1Z306000 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度
命題考點(diǎn)四 施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
【教材解讀】
一、生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者 100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
1.事故等級(jí)劃分的要素
(1)人員傷亡的數(shù)量(人身要素)。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額(經(jīng)濟(jì)要素)。
(3)社會(huì)影響(社會(huì)要素)。
2.事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
針對(duì)一些特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的實(shí)際情況，授權(quán)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，除了執(zhí)行對(duì)事故等級(jí)劃分的一般性規(guī)定之外，還可以根據(jù)行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
3.社會(huì)影響惡劣的事故
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中對(duì)于社會(huì)影響惡劣的事故沒有明確其事故等級(jí)，在實(shí)踐中可以根據(jù)其社會(huì)影響和危害程度的大小，比照相應(yīng)等級(jí)的事故進(jìn)行調(diào)查處理。
二、制定施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求
1.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用
施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下作用：(1)事故預(yù)防。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。(2)應(yīng)急處理。一旦發(fā)生事故，有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。(3)搶險(xiǎn)救援。采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。
2.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的類型
施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。
3.應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援器材設(shè)備
施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期組織演練。
4.總分包單位的職責(zé)分工
實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。
三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評(píng)審
1.應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(2)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;(3)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況; (4)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;(5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);(6)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;(7)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確; (8)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。
2.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
3.應(yīng)急預(yù)案的備案
中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
4.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
5.應(yīng)急預(yù)案的演練
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
6.應(yīng)急預(yù)案的修訂
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
四、施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告的基本要求
1.事故報(bào)告的時(shí)間要求
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1 h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
2.事故報(bào)告的內(nèi)容要求
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
3.事故補(bǔ)報(bào)的要求
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
五、發(fā)生事故后應(yīng)采取的相應(yīng)措施
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
六、事故的調(diào)查
1.事故調(diào)查的管轄
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政
府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
2.事故調(diào)查組的組成與職責(zé)
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;(3)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;(5)提交事故調(diào)查報(bào)告。
3.事故調(diào)查報(bào)告的期限與內(nèi)容
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失; (4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。
七、事故的處理
1.事故處理時(shí)限《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15 日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
2.處理結(jié)果的公布
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
【命題考點(diǎn)】
生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)急救援組織;事故報(bào)告的時(shí)限要求;事故調(diào)查報(bào)告的期限與內(nèi)容。
【分析預(yù)測(cè)】
(1)分析生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序是否存在不妥之處。
(2)分析某生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立的應(yīng)急救援體系是否符合有關(guān)規(guī)定。
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基礎(chǔ)精講班 直播 20-24小時(shí)/科 課程目標(biāo)：全面掌握知識(shí)點(diǎn)，打牢基礎(chǔ) 課程優(yōu)勢(shì)：全方位無(wú)死角精講教材知識(shí)點(diǎn)，梳理知識(shí)體系。 |
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強(qiáng)化精講班 直播 30-36小時(shí)/科 學(xué)習(xí)目標(biāo)：強(qiáng)化突破特訓(xùn)，吃透必考點(diǎn) 優(yōu)勢(shì)：從新教材和考綱出發(fā)，提升對(duì)必考知識(shí)的理解和運(yùn)用程度 |
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AI智能課后作業(yè) 課后練習(xí) 課程目標(biāo)：學(xué)練結(jié)合，知識(shí)點(diǎn)內(nèi)化吸收 課程優(yōu)勢(shì)：私教精講班配套，知識(shí)點(diǎn)智能推薦課后練習(xí) |
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| 強(qiáng)化 突破 |
沖刺備考指導(dǎo) 直播 0.5小時(shí)/科 課程目標(biāo)：掌握沖刺期復(fù)習(xí)方法，調(diào)整高效備考方式 課程優(yōu)勢(shì)：結(jié)合考試特點(diǎn)及應(yīng)試要求，指導(dǎo)沖刺階段備考方法 |
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考點(diǎn)鎖分班
直播 12-18小時(shí)/科 課程目標(biāo)：緊抓命題特點(diǎn)及趨勢(shì)，掌握考試命題規(guī)律 課程優(yōu)勢(shì)：講練結(jié)合，對(duì)高頻知識(shí)點(diǎn)匹配合適題目，同步梳理出題要點(diǎn) |
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高頻刷題班
直播 9小時(shí)/科 課程目標(biāo)：總結(jié)解題方法技巧，提高做題準(zhǔn)確率 課程優(yōu)勢(shì)：精選高頻題目，名師帶領(lǐng)刷題，講授解題技巧及口訣 |
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案例專項(xiàng)突破班
直播 實(shí)務(wù)科目9小時(shí)/科
課程目標(biāo)：強(qiáng)化案例答題技巧，掌握案例分析答題模板。 課程優(yōu)勢(shì)：深度剖析近年案例真題，挖掘出題規(guī)律，總結(jié)案例答題技巧及模板。 |
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| 考前 沖刺 |
密押點(diǎn)題班1
直播 3小時(shí)/科
課程目標(biāo)：基礎(chǔ)階段檢驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，夯實(shí)基礎(chǔ) 課程優(yōu)勢(shì)：核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破，穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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密押點(diǎn)題班2
直播 3小時(shí)/科
課程目標(biāo)：強(qiáng)化階段檢驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化提升 課程優(yōu)勢(shì)：核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破，穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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密卷點(diǎn)題班3 直播 3小時(shí)/科 課程目標(biāo)：模擬實(shí)戰(zhàn)，掌握實(shí)戰(zhàn)技巧，考場(chǎng)不慌亂 課程優(yōu)勢(shì)：核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破，穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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通關(guān)必背班
直播 3小時(shí)/科
課程目標(biāo)：熟悉掌握考試必背內(nèi)容，拿下必得分 課程優(yōu)勢(shì)：總結(jié)提煉多年必考核心內(nèi)容，實(shí)用性極強(qiáng) |
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| 終極 搶分 |
應(yīng)試技巧班
直播 0.5小時(shí)/科
課程目標(biāo)：考前臨門一腳，掌握應(yīng)試技巧 課程優(yōu)勢(shì)：巧做難題，名師直播親授實(shí)戰(zhàn)解題方法，指導(dǎo)應(yīng)試技巧 |
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密訓(xùn)提分班
直播 1.5小時(shí)/科
課程目標(biāo)：考前再?gòu)?qiáng)化，確保不丟分 課程優(yōu)勢(shì)：考根據(jù)歷年命題規(guī)律，考前再次梳理重要知識(shí)點(diǎn)，臨考提分 |
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| VIP 美 題 智 能 練 習(xí) |
★★★ 三星題庫(kù) |
每日一練 |
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每日錯(cuò)題榜 |
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教材同步 |
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| ★★★★ 四星題庫(kù) |
真題題庫(kù)
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章節(jié)刷題
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模擬題庫(kù)
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| ★★★★★ 五星題庫(kù) |
高頻�？� |
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大數(shù)據(jù)易錯(cuò) |
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真題視頻解析
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VIP密訓(xùn)
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| 美題·輔助練習(xí) | 練習(xí)工具 |
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| VIP 配 套 資 料 |
電子資料 | 電子書—通關(guān)攻略 | ||
| 電子書—極致真題 | ||||
| 全程學(xué)習(xí)計(jì)劃書 | ||||
| 五年真題集錦 | ||||
| 速記口訣 | ||||
| 考前10頁(yè)紙 | ||||
| 課程講義 | ||||
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VIP 旗 艦 服 務(wù) |
人工助學(xué)服務(wù) | 授課老師1V1 | ||
| 班主任1V1 | ||||
| 班級(jí)交流群 | ||||
| （AI）私人訂制服務(wù) | 學(xué)籍檔案 | |||
| PMAR智慧學(xué)習(xí)規(guī)劃 | ||||
| 大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)報(bào)告 | ||||
| 學(xué)習(xí)進(jìn)度統(tǒng)計(jì) | ||||
| 官網(wǎng)查分服務(wù) | ||||
| VIP勛章 | ||||
| 節(jié)點(diǎn)嚴(yán)控 | 考試倒計(jì)時(shí)提醒 | |||
| VIP直播日歷 | ||||
| 上課提醒 | ||||
| 便捷系統(tǒng) | 課程視頻、音頻、講義下載 | |||
| 手機(jī)、電腦、平板多平臺(tái)聽課 | ||||
| 無(wú)限次離線回放 | ||||
備考保障 |
2年有效期！有效期結(jié)束，考試不過(guò)科目退費(fèi)！協(xié)議>> | 全科2年有效期，單科1年有效期！考試不過(guò)科目，免費(fèi)重學(xué)1年！ 協(xié)議>> | ||
| 套餐價(jià)格 | 全科:￥10880 實(shí)務(wù)單科:￥4880 公共單科:￥4680 |
全科:￥8880 實(shí)務(wù)單科:￥3280 公共單科:￥3080 |
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