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　　施工分包管理的方法(新內(nèi)容)

　　一、對施工分包單位進(jìn)行管理的責(zé)任主體

　　施工分包單位的選擇可由業(yè)主指定，也可以在業(yè)主同意的前提下由施工總承包或施工總承包管理單位自主選擇，其合同既可以與業(yè)主簽訂，也可以與施工總承包或者施工總承包管理單位簽訂。無論是業(yè)主指定的分包單位還是施工總承包或者施工總承包管理單位選定的分包單位，其分包合同都是與施工總承包或者施工總承包管理單位簽訂。對分包單位的管理責(zé)任，也是由施工總承包或者施工總承包管理單位承擔(dān)。必須明確的是，對施工分包單位進(jìn)行管理的第一責(zé)任主體是施工總承包單位或施工總承包管理單位。

　　施工分包單位管理工作的內(nèi)容：成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、信息管理、人員管理、合同管理。

　　進(jìn)度控制：

　　應(yīng)該根據(jù)施工總進(jìn)度計劃提出分包工程的進(jìn)度要求，向施工分包單位明確分包工程的進(jìn)度目標(biāo)。在施工分包合同中應(yīng)該確定計劃拖延的責(zé)任。

　　分包單位的選擇應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格考察，并經(jīng)業(yè)主和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，其資質(zhì)類別和等級應(yīng)該符合有關(guān)規(guī)定。

　　要對分包單位的勞動力組織及計劃安排進(jìn)行審批和控制，要根據(jù)其施工內(nèi)容、進(jìn)度計劃等進(jìn)行人員數(shù)量、資格和能力的審批和檢查。

　　要責(zé)成分包單位建立責(zé)任制，將項(xiàng)目的質(zhì)量、安全等保證體系貫徹落實(shí)到各個分包單位、各個施工環(huán)節(jié)，督促分包單位對各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　P292 IZ206055施工合同履行過程中的誠信自律(新內(nèi)容)

　　P293各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實(shí)時發(fā)布。誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定作出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年，良好行為記錄信息公布期限一般為3年。

　　省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確實(shí)有效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，

　　P298 IZ206061索賠依據(jù)

　　二、索賠的分類

　　(一)按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類：1—4條

　　(二)按照索賠目的和要求分類

　　1.工期索賠，一般只承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期

　　2.非要索賠：即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價格。

　　(三)按照索賠時間的性質(zhì)分類

　　1.工程延期索賠，因?yàn)榘l(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫�；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥�，承包人向發(fā)包人提出索賠;

　　2.工程加速索賠，通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財力、的額外開支，承包人提出索賠;

　　3.工程變更索賠，由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更施工順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包人對此向發(fā)包人提出索賠，分包人也可以對此向承包人索賠;

　　P299 4.工程終止索賠，由于發(fā)包人違約或者發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠;

　　5.不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠，即施工期間在現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件，例如質(zhì)地條件與預(yù)計的(業(yè)主提供的資料)不同，出現(xiàn)未預(yù)見的巖石、淤泥或地下水等，導(dǎo)致承包人損失，這類風(fēng)險通常應(yīng)該有發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠。

　　6.不可抗力時間引起的索賠，在新版FIDIC施工合同條件中，不可抗力通常是滿足以下條件或情況：

　　一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對之進(jìn)行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要?dú)w因于他方的。

　　7.其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠。

　　三、索賠的依據(jù)

　　總體而言，索賠的依據(jù)主要是三個方面：

　　1.合同文件2.法律、法規(guī)3.工程建設(shè)條例

　　P302 (一)合同文件

　　合同文件是索賠的最主要的依據(jù)：

　　工程進(jìn)度太慢，要求承包商趕工時，可索賠工程師的加班費(fèi);

　　合同工期已到而工程仍未完工，可索賠誤期損害賠償費(fèi);

　　質(zhì)量不滿足合同要求，如不按照工程師的指示拆除不合格工程和材料，不返工或不按照工程師的指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷，則業(yè)主可找另一家公司完成此類工作，并向承包商索賠成本及利潤;

　　質(zhì)量不滿足合同要求，工程被拒絕接收，在承包商自費(fèi)修復(fù)后，業(yè)主可索賠重新檢驗(yàn)費(fèi);

　　未按合同要求辦理保險，業(yè)主可前去辦理并扣除或索賠相應(yīng)的費(fèi)用;

　　由于合同變更或其他原因造成工程施工的性質(zhì)、范圍或進(jìn)度計劃等方面發(fā)生變化，承包商未按合同要求去及時辦理保險，由此造成的損失或損害可向承包商索賠;

　　未按合同要求采取合理措施，造成運(yùn)輸?shù)缆�、橋梁等的破�?

　　未按合同條件要求，無故不向分包商付款;

　　嚴(yán)重違背合同，工程師一再警告而沒有明顯改進(jìn)時，業(yè)主可沒收履約保函。

　　針對一方的索賠要求，反索賠的一方應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，反駁和拒絕對方的不合理要求或索賠要求中的不合理部分。

　　索賠成立的前提條件

　　與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失;

　　造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;

　　承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　索賠的依據(jù)：

　　合同文件;2、法律、法規(guī);3、工程建設(shè)慣例;

　　索賠證據(jù)：書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)、檢驗(yàn)筆錄。

　　索賠證據(jù)的基本要求：真實(shí)、及時、全面、關(guān)聯(lián)、有效性。

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