2009年一級建造師考試《通信與廣電》簡答題(2)

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　　背景

　　某城市的通信建設單項工程包括5個單位工程，建設單位為了引進競爭機制，將此項目的5個單位工程分別進行招標。建設單位請長期與其合作的某施工單位編制了標底，并向20家施工單位發(fā)出了招標邀請函，這些單位都購買了標書，并按照建設單位的要求向其交納了估算合同價2%的投標保證金。在投標截止日，有A,B兩家施工單位因路上堵車而未按規(guī)定時間提交投標文件，經向建設單位解釋，建設單位接受了兩單位的標書。

　　在開標時，發(fā)現C施工單位的投標文件中對一個標段有兩個報價。在開標結束后，C施工單位解釋此問題是因為封裝文件時疏忽所致，并說明了有效文件的版本。

　　此次評標決定以最接近標底法確定中標人。在評標時，評標委員會發(fā)現D施工單位的投標文件中的施工方案編制得比較優(yōu)秀，只是其中的工作量與報價的內容不對應，因此，評標委員會請其對此問題做出澄清，以確定有效工作量。對于E施工單位的投標文件，評標委員會發(fā)現其中的工作量匯總時存在數據錯誤，因此請該單位對此進行補正。另外還有其他個別的投標文件也存在含義不清、文字錯誤等問題，評標委員會也都請他們做了必要的說明或澄清。

　　經建設單位的權衡，最終確定了A,B,C,D,E，5家施工單位分別中標一個單位工程。在簽訂合同時，建設單位請A施工單位再適當地把費用壓低一些，A單位迫于無奈只好同意。最終建設單位與5家施工單位簽訂了施工合同。建設單位在合同簽訂一個月以后，向未中標的各施工單位退還了投標保證金。

　　由于建設單位資金緊張，工程開工后一直未按合同約定向各施工單位撥付進度款。各施工單位為了盡快完成此項目，分別墊資完成此工程。

　　未中標的施工單位在了解到此工程招標投標過程中的一些問題以后，欲對此建設單位的行為進行投訴。

　　問題

　　(1)建設單位在此次招標活動中有哪些違規(guī)行為?建設單位怎樣做才正確?

　　(2)未中標的施工單位應向哪個部門投訴建設單位的違規(guī)行為?