案例
一、背景
具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，以EPC總承包模式承包了國(guó)家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，包括管道線路施工、站場(chǎng)運(yùn)行設(shè)備安裝等。合同約定：業(yè)主負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備的采購，由EPC承包商負(fù)責(zé)所有管道主材、非關(guān)鍵設(shè)備和物資采購。
為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的全過程控制，EPC項(xiàng)目部針對(duì)所負(fù)責(zé)的采購項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的策劃，并順利完成了采購工作。
在管道線路施工過程中，發(fā)現(xiàn)部分鋼管內(nèi)部存在一定程度的銹蝕，可能會(huì)影響管道的安全運(yùn)行。為此EPC項(xiàng)目部報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)，請(qǐng)來相關(guān)工程專家進(jìn)行了論證，制定了切實(shí)可行的措施。
在站場(chǎng)設(shè)備安裝時(shí)，進(jìn)口閥門由于運(yùn)輸原因不能及時(shí)到貨安裝，承包商為了不影響工程進(jìn)度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國(guó)產(chǎn)閥門并進(jìn)行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止安裝工作。
二、問題
1.業(yè)主和EPC總承包商應(yīng)采取的合理的采購方式是什么?
2.針對(duì)進(jìn)口設(shè)備的采購會(huì)面臨哪些主要風(fēng)險(xiǎn)?采取什么措施規(guī)避?
3.對(duì)施工過程中出現(xiàn)的主材問題尋求解決的辦法是否屬于項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容?
4.監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是否正確?承包商是否可以自行采購閥門?若自行采購應(yīng)履行哪些程序?
5.承包商自行采購閥門會(huì)面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險(xiǎn)?
1.業(yè)主和EPC總承包商應(yīng)采取的合理的采購方式是什么?
答1.業(yè)主對(duì)進(jìn)口設(shè)備選擇公開招標(biāo)采購方式，EPC總承包商管道主材選擇公開招標(biāo)采購方式，對(duì)非關(guān)鍵設(shè)備和物資選擇詢價(jià)采購方式(邀請(qǐng)報(bào)價(jià)采購方式)。
2.針對(duì)進(jìn)口設(shè)備的采購會(huì)面臨哪些主要風(fēng)險(xiǎn)?采取什么措施規(guī)避?
答2.進(jìn)口設(shè)備的采購面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：
(1)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：供貨商信譽(yù)不良、突發(fā)政治事件或社會(huì)行為，未通過商檢或商檢標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng);
(2)自然風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
采取的措施：全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，
排除有不良記錄的供貨商;在合同條款中明確供貨商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證;雇傭清關(guān)代理;考慮天氣、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線等因素，在采購計(jì)劃中預(yù)留機(jī)動(dòng)時(shí)間。
3.對(duì)施工過程中出現(xiàn)的主材問題尋求解決的辦法是否屬于項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容?
答3.屬于項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容，要求工程專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的材質(zhì)問題進(jìn)行論證屬于服務(wù)采購。
4.監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是否正確?承包商是否可以自行采購閥門?若自行采購應(yīng)履行哪些程序?
答4.監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是正確的。
合同約定進(jìn)口閥門由業(yè)主提供，承包商自行采購是不允許的。若要自行采購需要履行以下工作程序：
(1)采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意履行批準(zhǔn)手續(xù);
(2)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門履行變更程序;
(3)閥門進(jìn)場(chǎng)時(shí)填報(bào)驗(yàn)收單;
(4)在監(jiān)理單位檢查確認(rèn)后進(jìn)行安裝。
5.承包商自行采購閥門會(huì)面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險(xiǎn)?
答5.承包商自行采購閥門在采購方面會(huì)面臨以下失控風(fēng)險(xiǎn)：訂立合同前供貨商選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn);閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風(fēng)險(xiǎn);閥門包裝運(yùn)輸過程中監(jiān)督不利的風(fēng)險(xiǎn);閥門交付驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。
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