案例題

　　一、背景

　　在機電工程項目公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H 等施工單位報名投標，經監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A 安裝單位有資格參加評標。

　　評標委員會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g、經濟專家3人。

　　評標時發(fā)現，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位的報價且未能合理說明理由;D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。(該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字)

　　建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災�；馂慕Y束后48小時內，G施工單位向項目經理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢;

　　G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理、保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經項目監(jiān)理機構審核屬實。

　　二、問題

　　1.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。

　　2.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

　　3.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標，并說明理由。

　　4.安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位應各自承擔哪些損失或費用。(不考慮保險因素)

　　三、分析與參考答案

　　1.是正確的。

　　《招投標法》規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，所以招標人以投標人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標人是不合理的。

　　2、(1)建設行政管理部門的招標管理辦公室主任參加不妥。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成。

　　(2)至少有4人是技術、經濟專家。

　　3.(1)B施工單位的投標不是有效標。投標人不能合理說明報價明顯低于其他報價時，作為廢標。

　　(2)D施工單位的投標是有效標。細微偏差修正后仍屬于有效標。

　　(3)F施工單位的投標書不是有效標。檢驗標準不符合招標文件要求，屬于實質性響應的重大偏差。

　　(4)H施工單位的投標書是有效的。屬于細微偏差，應為有效標書。

　　4.安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。

　　不可抗力發(fā)生的風險承擔原則為：

　　1)經濟損失由雙方分別承擔;工期順延應予以簽證;順延的要求不完全合理應分別處理。

　　2)工程本身的損害由業(yè)主承擔。

　　3)造成施工單位機械、設備的損壞和停工等損失由施工單位承擔。

　　4)人員傷亡由所屬單位負責，并承擔費用損失的責任。

　　5)因不可抗力因素延誤工期，經業(yè)主簽證應予順延。

　　6)工程清理和修復工作的責任和費用由業(yè)主承擔。

　　建設單位和施工單位承擔的損失或費用如下：

　　(1)工程本身損失150萬元由建設單位承擔;

　　(2)100萬元的待安裝設備的徹底報廢由建設單位承擔;

　　(3)G施工單位人員燒傷的醫(yī)療費及補償費15萬元由G施工單位承擔;

　　(4)租賃的設備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔;

　　(5)其他單位臨時停放在現場的價值25 萬元的汽車被燒毀由建設單位承擔;

　　(6)G施工單位停工5 天相應順延工期;

　　(7)施工機械閑置損失2 萬元由G 施工單位承擔;

　　(8)必要的管理、保衛(wèi)人員費用支出1 萬元由建設單位承擔;

　　(9)工程所需清理、修復費用200 萬元由建設單位承擔。

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