33

　　背景資料

　　某火力發(fā)電廠由國家投資建設，工程總投資額50000萬元。建設單位以EP的承包形式進行了邀請招標，共有A、B、C、D、E五家承包商經(jīng)考察符合投標資格，并參與投標，評標委員會由八人組成，全部由建設單位的領導和一名工程技術人員組成。在評標過程中，發(fā)現(xiàn)E公司的企業(yè)資質與考察時不符，只有安裝總承包一級。A公司雖實力較強但報價偏高，評委與其協(xié)商讓其總價下浮5%。遭到A公司拒絕。

　　評標答疑過程中還發(fā)生下列事件：

　　事件1：當評委問B公司如何進行設備監(jiān)造時，B公司僅從選擇派有資質的專業(yè)技術人員駐廠監(jiān)造，并認真進行出廠前設備的驗收、包裝和發(fā)運進行回答，當問及監(jiān)造大綱還應包括哪些內容時，B公司無以對答。

　　事件2：C公司講到一臺主要設備吊裝方案時，擬本次采用兩臺80t汽車吊抬吊，設備最重件凈重80t，C公司計算出的計算載荷是96.8t，正好與兩臺吊車站最佳站位時的額定滿負荷相等。遭到評委的質疑。

　　問題

　　1.本次招投標中有無無效標書?說明理由。

　　2.本案例中評標委員會構成存在哪些問題?

　　3.簡述A公司拒絕下浮總價的法律依據(jù)。

　　4.設備監(jiān)造大綱主要應包括哪些內容?

　　5.請列出計算式，分析判斷事件2中評委的質疑是否合理?

　　參考解析：

　　1.E公司的投標書屬無效標書。因為施工資質不符，屬弄虛作假行為。

　　2.從評標委員會構成要求入手分析：首先，評委應由5人以上奇數(shù)組成，而本案例由8人偶數(shù)組成;第二，專家應從國家專家?guī)旎蛘袠舜頇C構專家?guī)祀S即抽選，而本案例全部由建設單位人員構成;第三，評標成員中必須有經(jīng)濟專家，而本案例中只有一名技術專家而無經(jīng)濟專家;第四，技術和經(jīng)濟專家人數(shù)必須超過評委總人數(shù)的三分之二，而本案例僅一名，占評委總人數(shù)的八分之一。

　　因此答案應為：評標委員會構成存在的問題有：

　　(1)評委不應是8人應為5人以上奇數(shù)組成;

　　(2)評委委員會不應全部是建設單位人員，還應有從專家?guī)熘须S機抽取的專家;

　　(3)評委專家缺經(jīng)濟專家;

　　(4)技術和經(jīng)濟專家人數(shù)未達到三分之二以上。

　　3.從《招標投標法》規(guī)定入手，既然是招標而不是議標，就要充分體現(xiàn)公開，公平，公正，一旦公布，即不可更改，否則就不公平，不公正。也避免暗箱操作之嫌。故A公司拒絕下浮總價合乎招標法規(guī)定。

　　答案：招投標法規(guī)定，公布后的報價不得更改。故A公司做法正確。

　　4.設備監(jiān)造的目的是確保設備的制造質量。因此考慮監(jiān)造大綱內容，就應從與施工現(xiàn)場質量管理相類似的管理方案出發(fā)分析，即管理模式、管理及控制措施、工期計劃、資源配置、檢驗檢測手段、技術要點及質量標準、目的要求等。

　　故參考答案應為：

　　(1)制定監(jiān)造計劃及進行控制和管理措施;

　　(2)明確監(jiān)造單位;

　　(3)明確監(jiān)造過程，及全程監(jiān)造或重點部位監(jiān)造;

　　(4)配備有資質的監(jiān)造技術人員;

　　(5)明確監(jiān)造的技術要點和驗收實施要求。

　　5.從計算載荷的概念入手，首先要知道它的含義及計算基礎、計算公式。它的含義是要把所有需吊起的重量及各種影響吊裝的因素都考慮進去而得出的載荷。計算基礎是實際要吊裝的重量包括吊裝物本身及吊具、索具等，并考慮動荷載和不均衡荷載的影響。而本案例僅以重物本身重量作為計算基礎而考慮，而未考慮吊、索具的重量，不均衡載荷系數(shù)又取的偏低值1.1(可取1.1～1.25)，且計算結果已達兩臺吊車的滿負荷，若計算時，計算基礎再考慮吊、索具的重量，則計算結果就會超出兩臺吊車的額定負荷，這樣吊裝是不安全的。故評委質疑是合理的。

　　故參考答案：

　　Q計=k1k2Q

　　其中：Q計——計算載荷

　　k1——動荷載數(shù)系數(shù)(一般取1.1)

　　k2——不均衡載荷系數(shù)(一般取1.1～1.25)

　　Q——吊物重量+索具+吊具重量

　　本案例即Q計=1.1×1.1～1.25×(80+吊具+索具)

　　若Q重量未含索具和吊具重量，且k2取值于常規(guī)取法的較小值1.1，則Q計=1.1×1.1×80=96.8t。在此情況下計算載荷已達到兩臺吊車的滿負荷，計算時若考慮吊索具的重量，k2取中間值，計算結果將會超出吊車的額定負荷。故評委質疑合理。

　　34

　　背景資料

　　某施工單位承擔一機電工程項目廠區(qū)內管道安裝施工任務。施工單位項目技術負責人在進行人員分工安排時，不設立資料員專門管理技術文件資料，要求各專業(yè)責任工程師管理本專業(yè)的技術文件資料，資料使用完后交回由他自己存放整理。工程到工藝管道水壓試驗階段，進行管道系統(tǒng)檢查時，發(fā)現(xiàn)壓縮機廠房內一條管道的管徑和走向與圖紙不符。同時，在該管道管段圖中有2道進行過2次返工的焊道，也找不到該焊道的無損檢測報告和返修通知單。據(jù)配管責任工程師回憶：壓縮機廠房管道進行了修改，設計變更單在設計單位交與他后直接發(fā)放到班組施工作業(yè)，自己存的一份設計變更單記不清是否歸檔，作業(yè)完成后找不到了。無損檢測報告和返修通知單在無損檢測工程師手中，由于其工作調動離開項目，不知那部分資料現(xiàn)在何處。由于查找技術文件資料，水壓試驗被迫推遲。

　　問題

　　1.不設資料員，由責任工程師管理本專業(yè)技術文件資料的做法是否正確?為什么?

　　2.配管責任工程師對管道設計變更單的收發(fā)、管理存在哪些錯誤?應該如何做?

　　3.無損檢測工程師工作調離時，應如何處理無損檢測報告和返修通知單等資料?

　　4.管道壓力試驗前應具備哪些條件?

　　參考解析：

　　1.不正確。因為：項目部應設立資料員進行技術文件資料的管理，包括技術文件資料的收集、整理和歸檔工作，建立技術文件資料臺賬并做好收發(fā)登記。資料員的工作是常設性的工作，應由專門人員擔任。項目技術部門負責人不設立資料員不符合上述要求。各專業(yè)責任工程師管理本專業(yè)的技術文件資料，沒有明確技術文件資料的管理職責，不能進行技術文件資料的各項業(yè)務管理工作。

　　2.配管責任工程師存在的錯誤是：直接接受設計單位的設計變更單并直接發(fā)放到施工班組;自己留存的一份未及時歸檔，保管不當以致使丟失。

　　正確的做法應該是：設計單位應將設計變更單發(fā)到項目部技術部門資料員處，由資料員簽收登記、歸檔，建立技術文件資料臺賬;資料員按技術部門負責人的要求將設計變更單發(fā)放到施工班組和配管責任工程師;配管責任工程師收到設計變更單后妥善保管，工程完成后及時歸檔。

　　3.無損檢測工程師因工作調動離開項目時，不能隨意帶走、丟棄或銷毀技術文件資料。應進行技術文件資料的交接，應該歸檔的資料應向項目技術部門資料員辦理歸檔手續(xù)。

　　4.應具備的條件是：試驗范圍內的管道安裝工程除涂漆、絕熱外，已按設計圖紙全部完成，安裝質量符合有關規(guī)定，管道進行了加固，膨脹節(jié)已設置了臨時約束裝置，待試管道與無關系統(tǒng)已用盲板或其他隔離措施隔開;待試管道上的安全閥、爆破片及儀表元件等已拆下或加以隔離;試驗用壓力表不少于兩塊，其精度符合規(guī)定要求，并已經(jīng)校驗在周檢期內;符合壓力試驗要求的液體或氣體已經(jīng)備齊。壓力試驗前，相關資料已經(jīng)建設單位和有關部門復查，試驗方案已經(jīng)過批準，并已進行了技術安全交底。

　　35

　　背景資料

　　某石化企業(yè)投資10億元人民幣建一座化肥廠，由于工期緊迫，招標時圖紙設計粗糙，工程量清單不詳，工程量由投標人估算并報價，最終核定總價，招標文件標明以施工總承包形式總價包干，并提示風險，合同執(zhí)行過程中總價包死，不發(fā)生變更簽證，報價時投標人對風險一并予以考慮。設備和材料由建設單位采購提供，經(jīng)資格審查確認A公司具備壓力容器安裝資質。最終A公司中標，并簽訂了施工合同。施工中發(fā)生下列事件：

　　事件1，施工過程中，關鍵線路發(fā)生下列情況：一臺主要設備因晚交貨，拖延工期10天，施工單位發(fā)生窩工及管理費用5萬元;因土建一臺主機基礎出現(xiàn)質量事故，延誤工期4天，發(fā)生窩工費用3萬元;因洪水災害延誤工期5天，增加窩工及施工機具維修費6萬元;已進場工藝設備維修費10萬元;總工程量增加共增加費用50萬元。

　　事件2，由于該化工廠部分管道屬于輸送高度危害流體，A公司對這部分管道安裝結束沖洗后進行了耐壓試驗。

　　事件3，一臺壓力容器解體進廠，現(xiàn)場A公司進行組裝焊接時，監(jiān)理工程師予以制止。

　　事件4，聯(lián)合試運轉結束后，建設單位要求A公司主持編制帶負荷試運轉方案，A公司予以拒絕。

　　問題

　　1.本工程采用固定總價合同的方式是否合理?為什么?

　　2.分析并計算A公司可向建設單位索賠的工期和費用。

　　3.事件2中的這部分管道應做哪些試驗?

　　4.分析事件3中，監(jiān)理工程師制止A公司現(xiàn)場組焊的理由。

　　5.分析事件4中A公司拒絕的理由。

　　參考解析：

　　1.判斷一個工程是否符合固定總價合同的方式包干，主要分析以下幾方面：

　　首先，圖紙等各種技術資料是否準確完整，尤其是工程量清單是否齊全;

　　第二，招標文件尤其合同條款內容是否有缺陷甚至“陷阱”;

　　第三，現(xiàn)場自然條件、環(huán)境、社會資源是否滿足風險評估，是否到位;

　　第四，價格是否合理，資金是否到位或落實，業(yè)主誠信度評估是否滿足;

　　第五、承包人自身條件是否滿足等。

　　而本案例從背景資料看，本工程圖紙設計粗糙，工程清單不詳，這樣投標單位很難準確報價，即使估算，很難避免漏報，加之設計粗糙，很難避免施工中出現(xiàn)大量設計變更，這就大大增加了固定總價合同的風險。因之，本題采用固定總價合同的方式不合理。

　　2.逐條分析產(chǎn)生工期延誤和增加費用的原因和責任，從而理清應索賠的工期和費用：

　　(1)設備晚交貨，且安裝在關鍵線路上，設備是業(yè)主提供，故延誤工期10天及費用5萬元可以索賠;

　　(2)基礎施工質量問題，因本工程采用施工總承包，施工內容包含土建，也即是承包單位自己的原因，故延誤工期4天，費用3萬元不得索賠;

　　(3)洪水災害屬不可抗力，故5天工期可索賠，工藝設備維修費10萬元可索賠，而增加的窩工及施工機具維修費6萬元不可索賠;

　　(4)因總工程量增加而增加的50萬元不得索賠，因合同是總價包干合同。

　　故施工單位可索賠工期：10天+5天=15天;

　　可索賠費用：5萬元+10萬元=15萬元。

　　3.這是一道管道施工技術題，因這部管道輸送的是高度危險的流體，A公司沖洗后僅進行耐壓試驗是不夠的，還應做泄漏試驗。

　　4.因A公司經(jīng)資格審查確認僅具有壓力容器安裝資質，而并無制造資質，壓力容器盡管是解體進廠，要成為一個完整的壓力容器設備，仍應由制造廠在現(xiàn)場組焊，安裝單位只負責安裝，無資格進行現(xiàn)場組焊。故監(jiān)理工程師予以制止。

　　5.負荷試運行已不屬施工總承包內容，施工單位僅起配合保駕護航的作用，且國家相關法規(guī)也明確規(guī)定負荷試運行方案應由建設單位主持組織編制。

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