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　　知識點：招標(biāo)控制價的編制方法

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　1.招標(biāo)控制價的概念

　　招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標(biāo)文件、市場行情，并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標(biāo)工程項目限定的最高工程造價。其實質(zhì)為明示上限攔標(biāo)價。

　　招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定：(1)國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價;(2)招標(biāo)控制價不能超過設(shè)計概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核;(3)投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價，投標(biāo)應(yīng)予以拒絕;(4)招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或者受委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。(5)招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中予以公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。

　　2.招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容

　　招標(biāo)控制價的編制，與工程量清單計價的思路基本一致，只是需要從招標(biāo)人的立場出發(fā)。

　　(1)分部分項工程費

　　其中，分部分項的工程量采用招標(biāo)工程量清單提供的數(shù)量;綜合單價根據(jù)分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按招標(biāo)控制價的編制依據(jù)的規(guī)定確定。而且，綜合單價應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，以及招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料。

　　(2)措施項目費

　　根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單和擬建項目的施工組織設(shè)計確定。具體計價時，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施項目，可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。安全文明施工費不得作為競爭性費用。

　　(3)其他項目費

　　其中的暫列金額，應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫;暫估價中，材料、工程設(shè)備單價、控制價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫;計日工，對于計日工中人、料、機的單價，若有工程造價信息，則據(jù)此估算，否則參考市場價格估算;總承包服務(wù)費，按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件所列的內(nèi)容和要求估算。

　　(4)規(guī)費和稅金的確定

　　按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，不得競爭。

　　3.投訴與處理

　　(1)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按《計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。

　　(2)工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個工作日內(nèi)進行審查，在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機構(gòu)。

　　(3)當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差>±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

　　(4)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價的，且最終招標(biāo)控制價的發(fā)布時間至投標(biāo)截止時間不足15天的，應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)文件的截止時間。

　　【速記點評】關(guān)于投標(biāo)控制價的理解是每年判斷型選擇題的重點考查內(nèi)容。本知識點應(yīng)作為重點理解記憶內(nèi)容。關(guān)于投訴的處理時限問題，也是易考內(nèi)容。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)，關(guān)于招標(biāo)控制價的說法，錯誤的是()。

　　A.招標(biāo)控制價是對招標(biāo)工程項目規(guī)定的最高工程造價

　　B.招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核

　　C.國有或非國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價

　　D.投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價時，其投標(biāo)應(yīng)按廢標(biāo)處理

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是招標(biāo)控制價的概念。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)，非國有資金投資的建設(shè)項目，可以不編制招標(biāo)控制價(C有誤)。

　　2.投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定編制時，可以在公布后()內(nèi)投訴;工程造價管理機構(gòu)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差超過()時，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　A.2天、±3%

　　B.5天、±3%

　　C.5天、±5%

　　D.10天、±5%

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是投訴與處理。根據(jù)“計價規(guī)范”，投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定編制時，可以在公布后5天內(nèi)投訴;工程造價管理機構(gòu)2個工作日內(nèi)審查;10天內(nèi)完成審查;誤差超過±3%，責(zé)成招標(biāo)人改正;重新公布后距投標(biāo)截止時間應(yīng)滿足15天。

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