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　　【案例12】

　　1.背景：

　　A道橋集團公司中標總承包城市立交橋綜合改造工程，除拓寬道路增加城市綠化帶外，還增設(shè)了橋區(qū)的排水系統(tǒng)和燃氣管道。燃氣和排水管道工程由發(fā)包方直接分包給專業(yè)施工方。施工期間不能斷絕交通，項目部制定了分段導行方案。

　　排水管道頂管施工時，鋼木組合結(jié)構(gòu)的頂管工作井側(cè)壁倒塌，造成二死一傷的事故。分析認為井的鋼盤撐焊接不牢、未設(shè)置八字形鋼斜撐是引發(fā)事故的主要原因;事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：安全檢查表有A道橋集團公司項目部安全生產(chǎn)會議提出的加固具體建議記錄，但分包方未能及時加固消除隱患。

　　2.問題：

　　(1)專業(yè)施工方應與誰簽訂分包合同?

　　(2)分段導行方案應采取哪些保證措施?

　　(3)對于發(fā)生的安全事故，總承包方和分包方有何失誤之處，給出正確做法。

　　(4)總承包方和分包方安全責任如何劃分?

　　3.答案：

　　(1)A道橋集團公司與發(fā)包方簽訂的是總承包施工合同，因此排水、燃氣專業(yè)分包方應與A道橋集團公司簽訂分包合同。

　　(2)分段導行應采取保證措施主要有：

　　1)施工現(xiàn)場按照施工方案，在主要道路交通路口設(shè)專職交通疏導員，積極協(xié)助交通民警搞好施工和社會交通的疏導工作;減少由于施工造成的交通堵塞現(xiàn)象。

　　2)沿街居民出入口要設(shè)置足夠的照明裝置，必要處搭設(shè)便橋，為保證居民出行和夜間施工創(chuàng)造必要的條件。

　　(3)總包方失誤之處在于：

　　1)對工作井支護方案的審查不夠，導致未設(shè)置斜撐的結(jié)果。

　　2)對檢查發(fā)現(xiàn)問題沒有立即發(fā)出安全隱患通知單，而是停留在會議紀要上。

　　3)項目部安全員沒能對整改落實情況進行復查，安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)沒有閉合。

　　分包方失誤之處：

　　1)對工作井支護方案的審查不夠，導致未設(shè)置斜撐的結(jié)果。

　　2)沒有按照檢查組(人員)提出的隱患整改意見和要求及時落實整改，安全風險意識差。

　　(4)總包方與分包方安全控制責任劃分：

　　1)實行總承包的項目，安全控制由總承包方負責，分包方服從總承包方的管理�？偝邪綄Ψ职降陌踩a(chǎn)責任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，不應將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的分包方;在分包合同中應明確分包方安全生產(chǎn)責任和義務;對分包方提出安全要求，并認真監(jiān)督，檢查;對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包方，應令其停工整改;總承包方應統(tǒng)計分包方的傷亡事故，按規(guī)定上報，并按分包合同約定協(xié)助處理分包方的傷亡事故。

　　2)分包方安全生產(chǎn)責任應包括：分包方對其施工現(xiàn)場的安全工作負責，認真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責任;遵守總承包方的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從總承包方的安全生產(chǎn)管理，及時向總承包方報告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。

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