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　　某大型水閘工程施工招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制，招標(biāo)文件規(guī)定：

　　1.開標(biāo)時(shí)間為2013年9月21日上午9：00;

　　2.計(jì)劃工期為12個(gè)月;

　　3.工程預(yù)付款為簽約合同價(jià)的10%，分2次平均支付，第1次支付前，承包人需提供同等額度的工程預(yù)付款保函，當(dāng)進(jìn)場施工設(shè)備價(jià)值超過第2次工程預(yù)付款額度時(shí)，支付第2次工程預(yù)付款，最后2個(gè)月平均扣回;工程質(zhì)量保證金按月進(jìn)度款(不含工程預(yù)付款扣回和價(jià)格調(diào)整)的5%扣留，直到總額達(dá)到簽約合同價(jià)的5%;

　　4.施工圍堰由施工單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn);

　　5.本項(xiàng)目不設(shè)暫估價(jià)項(xiàng)目，按分組工程量清單模式提供工程量清單。

　　甲、乙、丙、丁4家投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)過程中，甲要求招標(biāo)人提供初步設(shè)計(jì)文件中的施工圍堰設(shè)計(jì)方案。為此，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件澄清通知如下：

　　經(jīng)評(píng)審，乙中標(biāo)，簽約合同價(jià)為投標(biāo)總價(jià)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表如下：

　　乙單位投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表

　　實(shí)施過程中，乙直接采用初步設(shè)計(jì)文件中的施工圍堰設(shè)計(jì)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后施工，圍堰運(yùn)行中出現(xiàn)險(xiǎn)情，需加固，乙向發(fā)包人提出索賠。因護(hù)坡工程為新型混凝土砌塊，制作與安裝有特殊技術(shù)要求，發(fā)包人向乙推薦了具備相應(yīng)資質(zhì)的分包人。

　　問題

　　1.指出招標(biāo)文件澄清通知中的不妥之處。

　　2.指出乙的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中，A、B所代表的工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱。乙的投標(biāo)總價(jià)為多少?

　　3.本合同乙提交的工程預(yù)付款保函額度為多少?指出開工第1月，乙完成A項(xiàng)目中除施工圍堰拆除之外的所有內(nèi)容(其中圍堰填筑工程量為3000m3，B項(xiàng)目工程量為180m2)，計(jì)算該月應(yīng)扣留的工程質(zhì)量保證金。

　　4.乙的索賠要求是否合理，為什么?

　　5.根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005]304號(hào))，乙對(duì)發(fā)包人推薦分包人的處理方式有哪幾種?并分別寫出其具體做法。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　�、傩孤都�、乙、丙、丁名稱不妥;

　�、谛孤秵栴}來源為甲不妥;

　　③發(fā)送的時(shí)間不妥。(或：應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，發(fā)出澄清通知)

　　【考點(diǎn)解析】

　　根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)

　　投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間17天前以書面形式(包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同)，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。

　　招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，且影響投標(biāo)文件編制的，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。

　　投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在收到澄清和修改通知后1天內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該通知。

　　需要注意的是與“招標(biāo)文件澄清和修改”程序相近的程序是“招標(biāo)文件異議”，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。招標(biāo)文件異議是投標(biāo)人法律救濟(jì)措施。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。從上述分析可看出，招標(biāo)文件異議可以對(duì)招標(biāo)文件包括其澄清和修改通知提出，招標(biāo)文件異議必須由招標(biāo)人向提出者答復(fù)，但并保證投標(biāo)人滿意。若投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)不滿意，可以提出投訴。法規(guī)禁止未經(jīng)過異議就直接提出投訴的行為。

　　2.【參考答案】

　�、貯代表施工臨時(shí)工程(或臨時(shí)工程);

　　②B代表臨時(shí)房屋建筑工程;

　�、跜代表暫列金額。

　　投標(biāo)人乙的投標(biāo)總價(jià)為42879160元。

　　【考點(diǎn)解析】

　　分組工程量清單模式下，工程部分可劃分為四大組(每-組還可按專業(yè)細(xì)分，如建筑工程可細(xì)分為土方工程，混凝土工程等)部分：

　　(1)建筑工程。

　　(2)機(jī)電設(shè)備及安裝工程。

　　(3)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。

　　(4)施工臨時(shí)工程，指為輔助永久建筑和安裝工程正常施工而修建的臨時(shí)性工程或采取的臨時(shí)措施。

　　上述第1～第3部分構(gòu)成永久工程，投入運(yùn)行后能承擔(dān)設(shè)計(jì)所確定的功能并發(fā)揮效益，-般單價(jià)承包。

　　水利水電工程施工臨時(shí)設(shè)施主要包括施工交通運(yùn)輸和施工工廠設(shè)施兩部分。施工交通運(yùn)輸-般包括場外運(yùn)輸和場內(nèi)運(yùn)輸;施工工廠設(shè)施主要包括混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土制冷(熱)系統(tǒng)、砂石料加工系統(tǒng)、機(jī)械修配及綜合加工系統(tǒng)、臨時(shí)房屋建筑工程、風(fēng)、水、電、通信及照明等。施工臨時(shí)工程-般總價(jià)承包。

　　根據(jù)前述分析，A應(yīng)當(dāng)是施工臨時(shí)工程，B應(yīng)當(dāng)是臨時(shí)房屋建筑工程。

　　根據(jù)水利水電工程施工招標(biāo)習(xí)慣，在工程量清單招標(biāo)模式下，-般在合同中預(yù)列-筆合同變更費(fèi)用，加大簽約合同價(jià)金額，避免合同價(jià)超過簽約合用金額，在2009年《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中稱為暫列金額，-般取建筑安裝工程費(fèi)用的5%。根據(jù)分析，C應(yīng)當(dāng)為暫列金額。

　　3.【參考答案】

　　工程預(yù)付款保函額度為：42879160×10%×50%=2143958元;

　　第1月完成工程量對(duì)應(yīng)進(jìn)度款：3779160—11.2×28000=3465560元;

　　工程質(zhì)量保證金：3465560× 5 %=173278元。

　　【考點(diǎn)解析】

　　預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金是合同支付中常用的概念。

　　預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等，分為工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款。預(yù)付款必須專用于合同工程。工程預(yù)付款的額度-般工程預(yù)付款為簽約合同價(jià)的10%，分兩次支付，招標(biāo)項(xiàng)目包含大宗設(shè)備采購的可適當(dāng)提高但不宜超過20%。承包人在第-次收到工程預(yù)付款的同時(shí)需提交等額的工程預(yù)付款保函(擔(dān)保);第二次工程預(yù)付款保函可用承包人進(jìn)入工地的主要設(shè)備(其估算價(jià)值已達(dá)到第二次預(yù)付款金額)代替。

　　工程質(zhì)量保證金是合同工程完工驗(yàn)收后，承包人在工程質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)其工程質(zhì)量提供擔(dān)保的保證。從第-個(gè)付款周期在付給承包人的工程進(jìn)度付款中(不包括預(yù)付款支付和扣回)扣留5%～8%，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量保證金總額。-般情況下，質(zhì)量保證金總額為簽約合同價(jià)的2.5%～5%。

　　4.【參考答案】

　　乙的索賠要求不合理。因?yàn)槭┕づR時(shí)工程設(shè)計(jì)建造是承包人的義務(wù)，發(fā)包人提供的有關(guān)施工臨時(shí)工程的資料僅供參考。

　　【考點(diǎn)解析】

　　索賠的前提是合同履約方有違約行為。判斷有無違約行為依據(jù)的是雙方權(quán)利和義務(wù)的約定，這是合同管理的基本準(zhǔn)則。

　　《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)將發(fā)包人和承包人的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。其中，承包人承擔(dān)的-般義務(wù)和責(zé)任有：

　　(1)遵守法律。承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

　　(2)依法納稅。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。承包人應(yīng)納稅包括營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅等。

　　(3)完成各項(xiàng)承包工作。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人指示，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。

　　(4)對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

　　(5)保證工程施工和人員的安全。承包人應(yīng)采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。承包人必須按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過詳細(xì)編制并實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和措施計(jì)劃，確保建設(shè)工程能滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家安全法規(guī)的要求。

　　(6)負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

　　(7)避免施工對(duì)公眾與他人的利益造成損害。承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(8)為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人商定或確定。

　　(9)工程的維護(hù)和照管。除合同另有約定外，合同工程完工證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未完工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。

　　根據(jù)上述第(3)、(4)點(diǎn)的規(guī)定，施工臨時(shí)工程設(shè)計(jì)建造是承包人的義務(wù)，發(fā)包人提供的有關(guān)施工臨時(shí)工程的資料僅供參考。

　　5.【參考答案】

　　(1)乙可接受，則應(yīng)與發(fā)包人推薦的分包人簽訂分包合同;

　　(2)乙可拒絕，則自行選擇分包人，但需經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可。

　　【考點(diǎn)解析】

　　指定分包和推薦分包是水利工程施工分包管理中的兩個(gè)概念。

　　在合同實(shí)施過程中，有下列情況之-的，發(fā)包人可向承包人推薦分包人：

　　(1)由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力;

　　(2)由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù);

　　(3)項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。

　　對(duì)于推薦分包，承包人掌握合同主動(dòng)。如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對(duì)該推薦分包人的行為負(fù)全部責(zé)任;如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可。

　　發(fā)包人-般不得直接指定分包人。但在合同實(shí)施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目，發(fā)包人經(jīng)項(xiàng)目的上級(jí)主管部門同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對(duì)該應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等項(xiàng)目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，發(fā)包人的指定分包不得增加承包人的額外費(fèi)用;因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)因指定分包增加的相應(yīng)費(fèi)用。

　　由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的-切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與發(fā)包人簽訂協(xié)議明確。

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