341.背景

　　某項目經理部負責南方某市話線路工程的施工，工程于7月1 日開工，9月30 日完工，施工內容包括制作架空桿路、敷設架空電纜和管道電纜、安裝配線設備、制作總配線

　　架成端等工作量，工程采用包工不包料的形式承包。項目經理部的人員構成情況如下表：

　　項目經理部的施工組織設計中對安全的要求如下：

　　(1)在施工過程中，應保證施工人員、儀表、車輛、設備、機具的安全。

　　(2)本工程保證實現無人員傷亡事故，設備、儀表、工機具保證無破損。項目經理部的專職安全員負責工程的安全管理工作，對工程中的安全問題進行經常性的檢查，杜絕安全隱患。

　　(3)安全技術交底工作由專職安全管理員向主要施工人員交底。

　　在施工過程中，發(fā)生了以下事情：

　　(1)挖好的桿坑使得一人腿部摔傷。

　　(2)過路口架設吊線時，吊線使得一名騎車人摔傷。

　　(3)敷設架空電纜時，遇到吊線帶電，使得一名施工人員從桿上摔落。

　　(4)在人孔內接續(xù)時，便道上一行人掉人人孔中。

　　(5)一名施工人員在人孔內作業(yè)時被毒氣熏暈。

　　(6)管道內的電纜線問絕緣不達標。

　　經過全體管理人員、施工人員的努力，工程按期完工。

　　2.問題

　　(1)本工程的安全管理程序存在哪些問題?

　　(2)項目經理部安全管理工作的范圍還應增加哪些方面?

　　(3)試識別本工程的危險源。

　　(4)項目經理部的人員是否都具有上崗資格?為什么?

　　(5)項目經理部的哪些工作不符合安全管理規(guī)定?

　　(6)本工程的安全交底工作存在哪些問題?

　　(7)本工程人(手)孔內作業(yè)時應注意哪些安全問題?

　　(8)本工程應制定哪些應急預案?應急預案應包括哪些內容?

　　參考解析:(1)工程的安全管理工作應在事前制定安全管理計劃;事中落實管理計劃，并進行檢查;事后應對檢查中發(fā)現的安全問題進行分析，查明問題產生的原因，制定糾正和預防措施，避免以后再發(fā)生類似的問題。但項目經理部在施工組織設計中，對安全的控制要求未涉及安全事故的處理要求，也就是說缺少事后糾偏的工作內容。

　　(2)在項目經理部的施工組織設計中，只提到了對內部的人員、儀表、車輛、設備、機具的安全管理，未提到對建設單位的材料、施工現場周圍環(huán)境的保護問題，因此在工程中發(fā)生了很多安全事故。

　　(3)本工程的危險源包括：高溫，路由附近的高壓電力線、低壓裸露電力線及變壓器;有缺陷的夾杠、大繩、油絲繩、腳扣、安全帶、座板、緊線設備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺釘、螺母、地錨石、電桿等材料，固定不牢固的滑輪、線擔、夾板等高處重物，鋒利的工具;碼放過高的材料，千斤以上的電纜盤，車上固定不牢的重物，繃緊的鋼絞線;人(手)孔內的有毒氣體，落入人(手)孔的重物，安裝不牢的拉力環(huán)，開鑿引上孔濺起的灰渣，使用不當的噴燈;有缺陷的標志，未做防護的桿坑、拉線坑，未立起的電桿，打開的沒有圍欄的人(手)孔;行駛的車輛，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病，雷電等。

　　(4)項目經理部的人員中，項目經理不具備上崗資格。因為項目經理只具有一級注冊建造師的證書。項目負責人在取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書的同時，還應取得安全培訓合格證書以后才可上崗。

　　(5)項目經理部不符合安全管理規(guī)定的工作有：安全技術交底工作只涉及了主要施工人員，交底的范圍不符合要求;開挖的桿坑、拉線坑及打開的人(手)孔均未作警示標志;路口處敷設吊線時未設專人看管;施工人員的安全教育不到位;未按照安全操作規(guī)程施工等。

　　(6)安全技術交底工作不到位。項目經理或技術負責人應當對有關安全施工的技術要求向管理人員、施工人員進行詳細的講解和說明。安全交底的形式應根據工程規(guī)模確定，原則上要求逐級進行。安全交底的內容應全面、有針對性，應針對工程中容易發(fā)生安全事

　　故的問題進行交底。安全技術交底工作應保存書面的簽字記錄。

　　(7)人(手)孔內作業(yè)時，應注意防毒、防墜落、防原有線纜損壞的問題。

　　①在人(手)孔內工作時，井口處應設置警示標志。施工人員打開人(手)孔后，應先進行有害氣體測試和通風，確認無有害氣體后才可下去作業(yè)。在人孔內抽水時，抽水機的排氣管不得靠近人(手)孔口，應放在人(手)孔的下風方向。

　�、谙氯�(手)孔時必須使用梯子，不得蹬踩光(電)纜托板。人(手)孔內工作時，如感覺頭暈、呼吸困難，必須離開人(手)孔，采取通風措施。開鑿人(手)孔的引上孔時，必須戴防護眼鏡。在人(手)孔內不許吸煙。

　　(8)本工程應制定的應急預案包括：人員傷亡事故應急預案、火災應急預案等。本工程應急預案的內容應包括：

　�、賾逼陂g的負責人應采取的措施;

　�、谄鹛囟ㄗ饔玫娜藛T和專家的職責、權限及義務;

　�、叟c外部應急服務機構的聯系方式以及與鄰居和公眾的溝通方式、辦法;

　�、苤陵P重要的設備和記錄的識別及保護方法;

　�、輵逼陂g的必要信息及適用情況，如駐點布置圖、庫房平面圖、工作指示和聯絡電話號碼等。

　　35.背景

　　某長途架空光纜線路工程地處山區(qū)，全程148km。施工單位拿到施工圖設計一周以后，設計單位受建設單位委托組織了設計會審。由于施工單位投標報價費用較低，因此未到現場核實施工圖設計是否存在問題。在設計會審會上，施工單位對設計圖紙、施工圖預算及工程中的配合工作提出了問題，監(jiān)理單位也提出了自己的配合問題。設計單位將會審會的會議記錄送交建設單位，并提出了修訂設計。本工程施工合同中規(guī)定，施工單位承包除光纜、接頭盒及尾纖以外的所有材料。

　　為了降低工程成本，施工單位開工前在線路的中間位置租用了一處民房作為駐點，并采取了相應的安全措施。施工單位的技術人員針對施工安全、仰俯角輔助裝置的制作及光纜接續(xù)工作要求，向全體作業(yè)人員進行了交底，工程按期開工。在施工過程中，發(fā)生了以下事情：

　　(1)施工單位認為建設單位提供的接頭盒已經進行了廠驗，所以使用前沒再對其進行檢查，僅對光纜按照規(guī)范要求做了單盤檢驗。

　　(2)由于施工單位駐點的手機信號較差，建設單位多次無法與施工單位取得聯系。

　　(3)路由復測時發(fā)現線路路由上有2處民房和一片樹林。

　　(4)光纜接續(xù)時發(fā)現OTDR測試不準，導致監(jiān)測結果有誤。

　　(5)建設單位要求拉線采用另纏法制作，而施工單位采用夾板法制作。

　　(6)工程驗收時發(fā)現所有拉線上的捆扎線(鐵線)全部生銹。

　　(7)施工單位在設計會審會中提出的配合問題全都沒有得到落實。

　　2.問題

　　(1)施工單位的現場準備工作存在哪些問題?為什么?

　　(2)施工單位的技術準備工作存在哪些問題?為什么?

　　(3)建設單位委托設計單位主持召開設計會審會議存在哪些問題?

　　參考解析:(1)施工單位的現場準備工作存在以下問題：

　�、倥R時設施的位置選擇不當。因為所選的駐點通信不方便，而且駐點與線路兩端距離較遠，不便于施工。

　�、谶M貨檢驗工作存在問題，表現在使用接頭盒以前未對其進行進貨檢驗。

　�、跲TDR進場以后未進行校驗，未檢驗其可用性。因為光纜接續(xù)時，發(fā)現0TDR測試不準，導致監(jiān)測結果有誤。

　　(2)施工單位的技術準備工作存在以下問題：

　�、偈┕挝坏氖┕D設計自審工作存在問題。因為施工單位的投標報價費用較低，未到現場核對施工圖存在的問題。工程開工以后，才在路由復測時發(fā)現線路路由上有民房和樹林。

　�、谑┕挝坏陌踩夹g交底工作存在問題。施工單位的安全技術交底內容不全面，只將施工安全、仰俯角輔助裝置的制作及光纜接續(xù)工作要求向全體作業(yè)人員進行了交底，未將拉線的制作要求進行交底，致使施工人員制作的拉線不符合建設單位的要求。

　　③施工單位未制定相應的技術措施，導致了所有拉線上的捆扎線(鐵線)全部生銹。

　　(3)建設單位委托設計單位主持召開設計會審會議不妥。按照要求，設計會審會議應由建設單位主持，由設計單位、監(jiān)理單位和施工單位等參加，參加會審的各方共同對施工圖設計進行會審。施工圖會審紀要應由建設單位正式行文，作為與設計文件同時使用的技術文件和指導施工的依據，同時它也是建設單位與施工單位進行工程結算的依據。而本工程的設計會審由建設單位委托設計單位主持，致使會議上監(jiān)理單位和施工單位提出的配合問題沒有得到落實，建設單位也未向監(jiān)理單位、設計單位以及施工單位出示設計會審紀要，從而導致工程中的管理缺少了依據

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