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建筑施工企業(yè)履約管理面臨挑戰(zhàn)

來(lái)源:土木工程 2007-05-26 16:54:21 要考試,上考試吧! 一建萬(wàn)題庫(kù)

  最高人民法院頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)已于今年4月1日開(kāi)始正式實(shí)施。該《規(guī)定》與舊的司法解釋最大不同之處在于,它對(duì)于訴訟當(dāng)事人的舉證責(zé)任給以更明確更具體的規(guī)定,這就為我們的當(dāng)事人提出一個(gè)訴訟舉證技巧問(wèn)題。如何善于把握和利用舉證責(zé)任的法律規(guī)定,充分行使自己的訴訟權(quán)利,對(duì)于證據(jù)意識(shí)薄弱的建筑施工企業(yè)無(wú)疑成為一個(gè)管理課題。

  有這樣一個(gè)例子:某建筑公司承建一大型工程,工程竣工后,承發(fā)包雙方幾經(jīng)交涉,好不容易對(duì)工程結(jié)算達(dá)成一致意見(jiàn),雙方簽訂了一份最終造價(jià)決算的書(shū)面協(xié)議。工程最終決算為12068萬(wàn)元,發(fā)包人已付10928萬(wàn)元,尚欠1140萬(wàn)元,雙方均簽字蓋章。本來(lái)這份雙方最終確認(rèn)的造價(jià)證據(jù)對(duì)承包方非常有利,但時(shí)隔不久,發(fā)包方對(duì)已確認(rèn)的最終決算反悔,要求承包方再遞交審價(jià)機(jī)構(gòu)審價(jià)。這只是發(fā)包方的單方要求,只要承包方不同意,原有的決算完全有效?墒浅邪降慕(jīng)辦人員卻同意重新遞交審價(jià),結(jié)果又被“審掉”250多萬(wàn)元。由于承包方同意重新審價(jià),雙方原有的最終造價(jià)的確認(rèn)就作廢了,不再成為有利承包方的證據(jù)。這個(gè)案例說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題,就是不要輕易否定有利于企業(yè)的重要證據(jù)。

  《規(guī)定》第二條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明,沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。以工程欠款為例,施工企業(yè)如果向法院起訴發(fā)包方拖欠工程款,就應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)。具體說(shuō),施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)舉證證明自己向發(fā)包方提供了工程進(jìn)度款或結(jié)算款的索要文件,如每月已完工程量表或竣工結(jié)算書(shū)等;還應(yīng)提供雙方已經(jīng)核對(duì)并確認(rèn)的欠款數(shù)額的證明文件,如工程進(jìn)度計(jì)量復(fù)核表或結(jié)算審定表等。如果雙方對(duì)這些欠款尚未確認(rèn),作為承包方至少應(yīng)提交前一證據(jù)。在此前提下再提起訴訟,人民法院會(huì)通過(guò)司法鑒定即指定審價(jià)方式確定實(shí)際欠款數(shù)額。這時(shí)確認(rèn)或否認(rèn)證據(jù)的舉證責(zé)任就成為發(fā)包方的責(zé)任,并由其預(yù)繳司法鑒定費(fèi)用。

  因此,承包方應(yīng)當(dāng)在每月完成工程量的合同約定期限內(nèi)收集有利證據(jù),萬(wàn)一涉訴也不會(huì)被動(dòng)。但承包商也有苦衷。首先,承包商面對(duì)苛刻的、不利于自己的合同條款。目前的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了中標(biāo),為了承攬到施工項(xiàng)目,承包方往往會(huì)委曲求全,所簽合同質(zhì)量可想而知;再有就是承包商的合同意識(shí)、證據(jù)意識(shí)較差。眾多的承包商以及具體負(fù)責(zé)合同履行管理的項(xiàng)目經(jīng)理部,往往只注重確保工期和質(zhì)量,重視的是工作實(shí)物量,對(duì)雙方簽訂的合同條款研究不夠,對(duì)合同中不利于自己的條款,如何在履約過(guò)程中通過(guò)合同的補(bǔ)充規(guī)定化被動(dòng)為主動(dòng),顯得束手無(wú)策。

  許多項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏專(zhuān)職的資料管理員,造成各種證據(jù)在收集和保存方面存大弊端。有的在實(shí)際操作中明明已按約定實(shí)施了,卻沒(méi)有書(shū)面證明;有的已經(jīng)得到書(shū)面證據(jù)但自己手里只有復(fù)印件或者沒(méi)有對(duì)方負(fù)責(zé)人的簽名,不能形成證據(jù)。

  建設(shè)施工企業(yè)面臨的證據(jù)管理一般集中在工程招投標(biāo)過(guò)程、工程質(zhì)量規(guī)范管理和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的證據(jù)積累、工程造價(jià)的確認(rèn)和索賠舉證。我們知道,工程造價(jià)簽證確認(rèn)的過(guò)程就是形成證據(jù)的過(guò)程,如果要提出索賠,必須在合同履約當(dāng)中收集證據(jù),不然難以在訴訟中占據(jù)主動(dòng)地位。

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法律保障,而當(dāng)事人能夠得到法律保障的關(guān)鍵是提高證據(jù)意識(shí),而提高建筑施工企業(yè)乃至所有當(dāng)事人,特別是建筑工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的證據(jù)意識(shí)是個(gè)關(guān)鍵.

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