目前，我們對實施工程量清單報價的計價辦法，有了比較清晰的思路。但是，如何實現(xiàn)對工程成本價格的有效管理，是實施工程量清單報價方法必須要解決的問題。工程成本價格的形成，是一個復雜的價值運動過程，不僅需要進一步完善市場運行機制、市場監(jiān)管制度，加強配套市場體系建設，僅從工程造價專業(yè)的角度來說，也有很多方面需要加強和完善。

　　一、建立企業(yè)財務狀況和工程施工成本申報制度

　　在市場經(jīng)濟條件下，為了保證工程建設順利進行，業(yè)主有必要及時掌握承包商的財務狀況，掌握承包商的工程施工成本水平及控制能力。今后，在放開外資、國內(nèi)私人投資建設工程的同時，對政府和國有企事業(yè)投資建設的工程，對關(guān)系公共利益的工程，要加強承包商的分級分類管理。不同建設規(guī)模和技術(shù)難度的工程，允許相應資質(zhì)等級的承包商參加投標。同時，對不同資質(zhì)等級的承包商，要求其定期報送不同時間段的企業(yè)財務報表。這些承包商的企業(yè)財務報表，還必須經(jīng)過有資格的審計機構(gòu)審核確認。財務狀況達不到規(guī)定要求的承包商，不能進入政府工程的承包商名單。

　　為了全面掌握承包商的財務狀況，在工程招標時，對承包商提交的所有未完工程清單應嚴格審查，不論是總承包商還是分包商，不論是政府工程還是其他業(yè)主的工程。每個未完工程的價值、后續(xù)資金的需求量和剩余工期，工程質(zhì)量和工程組織管理情況，均應提交有董事會簽發(fā)并對此負責的聲明書，并且要有全面、翔實、可靠的證明材料，進行必要的個案抽查。

　　一般來說，要了解承包商類似工程的施工成本水平，及其當前的施工成本控制能力，僅僅靠企業(yè)的財務報表是不夠的。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，特別是施工工程量清單招標的起步階段，針對市場機制不健全、經(jīng)濟持續(xù)不規(guī)范的現(xiàn)實情況，建立工程施工成本定期審報制度，是完全必要的。工程施工成本報表與同一時間段的企業(yè)財務報表，對照起來可以相互印證，一方面，使我們對企業(yè)的財務與成本了解的更真實、更全面;另一方面，可以通過考察工程施工成本的形成狀況，為合理制定施工招標標底，恰當?shù)卦u價承包商的投標報價提供依據(jù)。同時，及時分析工程施工成本報表，還有利于在建工程的實時監(jiān)管。

　　二、完善建筑市場及相關(guān)市場體系，充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能

　　改革開放以來，市場在生產(chǎn)要素配置中的基礎性作用不斷增強，不僅從根本上改變了各種建筑材料采購供應方式，而且正在迅速改變建筑施工企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和全行業(yè)的企業(yè)構(gòu)成，正在迅速改變工程施工的組織體制，正在迅速改變各種施工機械、工具材料和半成品的購置、保管以及成本核算形式。工程成本價格是由各種生產(chǎn)要素價格、相關(guān)工程費用組成的。當前，在進一步發(fā)展、完善建筑市場及相關(guān)市場體系的同時，要充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，讓構(gòu)成工程成本的基礎價格透明化、合理化。

　　目前，在不少的地區(qū)，工程分包、勞務分包基本上處于自發(fā)的、無序的狀態(tài)。分包企業(yè)素質(zhì)參差不齊，合法利益得不到保障，企業(yè)相互之間無序競爭等等，存在著許多弊端。由于沒有建立多層次的建筑市場體系，就不能順利進行建筑業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也無法確切地、全面地掌握構(gòu)成工程成本的基礎價格，更不可能有效地把握工程成本價格的真實性、合理性。2001年4月18日，建設部頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，把建筑施工企業(yè)劃分為總承包企業(yè)、專業(yè)施工企業(yè)和勞務企業(yè)，進行分級分類管理。這個規(guī)定順應了我國建筑施工企業(yè)改革的需要，為我們進一步規(guī)范工程分包、勞務分包行為，發(fā)展和完善工程分包市場體系，充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能提供了法規(guī)依據(jù)。工程分包市場的建立和發(fā)展，要與工程總承包市場相輔相成，形成一個完整的市場體系。通過交易行為的公開透明，促進交易價格的公開透明，為發(fā)揮工程造價管理的職能作用，引導和規(guī)范工程造價合理形成創(chuàng)造條件。

　　施工企業(yè)大而全、小而全的舊制度，限制了社會資源的優(yōu)化配置，施工機械設備和施工周轉(zhuǎn)材料租賃業(yè)務，成了生產(chǎn)要素市場中目前發(fā)展相對滯后的一部分。隨著新規(guī)定的出臺，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和行業(yè)構(gòu)成，將會向集約化、多層化、專業(yè)化的方向加快變革，也將給施工機械設備和施工周轉(zhuǎn)材料租賃開辟廣闊的市場。在推進生產(chǎn)要素市場建設中，重點要加強引導、推進有形市場建設。在推動施工機械設備和施工周轉(zhuǎn)材料租賃業(yè)務迅速發(fā)展的同時，也可以充分利用市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，有效地降低工程施工成本，提高工程建設的經(jīng)濟效益。工程半成品生產(chǎn)的社會化工程，發(fā)展狀況比較起來相對快一些，但在相應的管理上還有待加強。一但這方面的管理跟上來，其生產(chǎn)的集約程度、產(chǎn)品的質(zhì)量水平和在工程中所占的比重，都將出現(xiàn)一個嶄新的局面。而納入有形市場進行交易，則是加強這方面管理的有效途徑之一。