>>>>建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題分析匯總
2015年10月9日，住建部發(fā)布新政，這是繼2015年1月31日之后，住建部對(duì)于建筑企業(yè)資質(zhì)的又一重大規(guī)定，以下是其中對(duì)于建造師證書有直接影響的兩條政策：
四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。
五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。
主要解讀要點(diǎn)是：
1、老證直接換新證，不再需要考核建造師的數(shù)量。
2、企業(yè)施工資質(zhì)新辦需要考核建造師的數(shù)量
3、企業(yè)施工資質(zhì)升級(jí)需要考核建造師的數(shù)量
4、增項(xiàng)資質(zhì)需要考核建造師的數(shù)量
5、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)資質(zhì)時(shí)不對(duì)“既有”的資質(zhì)進(jìn)行考核
6、老證換新證后，各省住建部門要?jiǎng)硬楸O(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，換證的時(shí)候不考核，但是會(huì)有抽查的規(guī)定
7、各省或許會(huì)有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺(tái)。
首先是換證的問題。由原來的硬性規(guī)定調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，那么，這個(gè)“簡(jiǎn)單換證”該怎么來理解呢?
解讀要點(diǎn)有以下三種情況：
1、直接換：老證直接換新證，不再需要考核建造師的數(shù)量——相對(duì)簡(jiǎn)單
2、新辦、升級(jí)和增項(xiàng)：企業(yè)施工資質(zhì)需要考核建造師的數(shù)量——必須符合《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定
3、“既有”資質(zhì)的問題：企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)資質(zhì)時(shí)不對(duì)“既有”的資質(zhì)進(jìn)行考核——相對(duì)簡(jiǎn)單
舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明：
甲企業(yè)：是二級(jí)建筑總承包企業(yè)，那么這個(gè)時(shí)候，不管甲企業(yè)的人員數(shù)量是否滿足資質(zhì)的要求，都可以直接換新證。
乙企業(yè)：是一個(gè)新辦企業(yè)，那么這個(gè)時(shí)候，乙企業(yè)的建造師數(shù)量必須符合新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
丙企業(yè)：是二級(jí)建筑總承包，準(zhǔn)備升級(jí)，必須執(zhí)行新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合建造師的數(shù)量，這個(gè)時(shí)候丙企業(yè)需要去招聘建造師。增項(xiàng)也是同樣的道理。
丁企業(yè)：現(xiàn)在的資質(zhì)是二級(jí)建筑總承包，但建造師數(shù)量其實(shí)未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但還是想升到一級(jí)資質(zhì)。那么這時(shí)候他只要達(dá)到一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所需要的條件就行，對(duì)于他原有的二級(jí)資質(zhì)就不考核了。增質(zhì)的情況亦是如此。
1月31號(hào)的新標(biāo)準(zhǔn)是要求全部企業(yè)必須按照新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定資質(zhì)，這就必然導(dǎo)致一批企業(yè)因此降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而10月9號(hào)的新政策，概括來說是，過渡期老企業(yè)老辦法，新公司新標(biāo)準(zhǔn)，如果升級(jí)還是按新標(biāo)準(zhǔn)來審的。
新政策一經(jīng)發(fā)出，很多學(xué)員、機(jī)構(gòu)的就開始上火了，“建造師貶值”“一建掛靠首當(dāng)其沖被取消”“建造師掛靠即將成為傳說”等等的言論，甚囂塵上，一時(shí)人心慌慌。
不可否認(rèn)，新政策一出，自年初以來，建造師需求的井噴狀態(tài)可能會(huì)暫時(shí)冷卻。但專家卻不贊成建造師貶值甚至掛靠結(jié)束一說，根據(jù)年內(nèi)政策兩次大的變動(dòng)，長(zhǎng)期從事教育專家組人員，得出了以下推測(cè)：
1、建造師的發(fā)展得到進(jìn)一步規(guī)范，可以預(yù)見，建造師的需求必然是長(zhǎng)期有效地，被取消的可能性極其微小;
2、對(duì)新企業(yè)和企業(yè)升級(jí)、增質(zhì)的嚴(yán)格要求，這就說明，建筑行業(yè)企業(yè)獲得資質(zhì)越來越難，建筑企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展也越來越不容易。新企業(yè)資質(zhì)的獲得，尤其是企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步升級(jí)，需要更多建造師，這就使得建造師的地位進(jìn)一步提升了。
3、老證換新證后，各省住建部門還是要?jiǎng)硬楸O(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。換證的時(shí)候不考核，不代表就能一勞永逸�？隙〞�(huì)有抽查的規(guī)定，各省或許不久后會(huì)有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺(tái)，不會(huì)一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在的，建筑市場(chǎng)的逐漸規(guī)范是必然的趨勢(shì)。
從大環(huán)境來看，國(guó)家2004年引進(jìn)建造師執(zhí)業(yè)制度，至今方10年，整套制度體系基本也完善了，且較項(xiàng)目經(jīng)理階段呈良性發(fā)展趨勢(shì)，不會(huì)輕易廢止和大動(dòng);但是，由于現(xiàn)有建筑行業(yè)市場(chǎng)混亂，需要政府政策規(guī)范，無論是年初住建部頒發(fā)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還是如今出臺(tái)的新政策，都只是為了建造師這個(gè)制度的進(jìn)一步規(guī)范。
認(rèn)真看清楚兩個(gè)字——“既有”!既有，是指已經(jīng)有的。語文沒學(xué)過么?僅這條理解，就是升級(jí)、增項(xiàng)，企業(yè)原有資產(chǎn)和人員不再檢查，僅此而已!那么新增的，當(dāng)然要檢查啊!再把建市[2015]20號(hào)上下條款認(rèn)真看看!住建部門要隨時(shí)監(jiān)督檢查是否滿足資質(zhì)條件!
這里的“既有”二個(gè)字很重要，即你原來是二級(jí)建筑總承包，現(xiàn)在增項(xiàng)市政總承包，那么新規(guī)定就不再審查你原來建筑是否符合要求，只管你增項(xiàng)的市政是不是符合要求。
可以負(fù)責(zé)任的說：如今建造師的狀態(tài)不會(huì)回到14年以前，更不會(huì)貶值，它只會(huì)慢慢的越來越顯露出它的價(jià)值，建造師掛靠市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，還是大有所為的。
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