住建部頒發(fā)的《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》(建市施函[2016]86號)引發(fā)關(guān)注，主要是對取消企業(yè)一級建造師、注冊建造師等指標(biāo)的建議眾說紛紜。

　　在“意見稿”發(fā)布前，一些議論已有一段時間。有人認(rèn)為，此舉“弱化”建造師作用甚至是“砸飯碗”，果真會如此嗎?

　　建造師在資質(zhì)中作用

　　按目前規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)要保級或升級，應(yīng)配備一定數(shù)量建造師注冊人員等，若不達(dá)標(biāo)就意味著不能保級或升級。

　　在承建工程時，不同施工面積、工程投資額，要與相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)掛鉤。因此，不管企業(yè)大小，都需要有一定數(shù)量的建造師等才能攬活。建造師可謂至關(guān)重要。

　　現(xiàn)行辦法中弊端

　　因此，出現(xiàn)企業(yè)偏重建造師個人資質(zhì)、證書，而不注重其實(shí)際能力。

　　尤其中小企業(yè)，投標(biāo)時需要有這樣的人員，但實(shí)際中一線工作大多沒證書，于是出現(xiàn)證件買賣與借用掛靠現(xiàn)象。

　　高額掛靠費(fèi)也使得許多人來考建造師。掛靠之風(fēng)一度猖獗，甚至演變成有證不執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)沒有證局面。

　　建造師執(zhí)業(yè)個人發(fā)展活力與動力均受影響。雖已出臺多項(xiàng)法規(guī)制止此類現(xiàn)象，但由于企業(yè)資質(zhì)必須要有相應(yīng)建造師的“硬件”要求，所以無法徹底杜絕。

　　重“資質(zhì)”企業(yè)如何改革

　　本來企業(yè)需要什么人，選用哪些人、多少人，不應(yīng)成為政府對企業(yè)資質(zhì)管理的“標(biāo)配”。

　　按國外經(jīng)驗(yàn)看，管理執(zhí)業(yè)人員資格，進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格設(shè)置更多地由相關(guān)協(xié)會承擔(dān)，較強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)作用。

　　取消指標(biāo)不取消建造師

　　“意見稿”的著力點(diǎn)之一在于對企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范疇重新框定。雖不再把一級建造師等作為企業(yè)資質(zhì)審定“標(biāo)配”，但并非是建造師的變革。

　　對建造師等職業(yè)的要求并沒有改變，更不存在“弱化”作用甚至是“砸飯碗”一說。建造師考試和執(zhí)業(yè)資格制度，或許會進(jìn)一步調(diào)整，但不會取消。

　　建造師作用會減弱嗎?

　　《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》強(qiáng)調(diào)“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”，有利于形成公平、良好的市場競爭機(jī)制，但不必?fù)?dān)憂建造師作用“邊緣化”。

　　從市場法則看，優(yōu)秀企業(yè)對建造師等核心持證人員數(shù)量有內(nèi)在需求，必會把持證人員在企業(yè)的構(gòu)成比率作為市場競爭核心指標(biāo)。對持證人員來說，證書“含金量”不會降低。

　　建筑業(yè)缺建造師嗎?

　　隨建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求越來越高，以及“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，仍有不少挑戰(zhàn)。如我國對外工程承包額在國際建筑市場份額不高，缺乏高素質(zhì)施工管理人員是主因之一。

　　去海外更多承接工程，優(yōu)秀建造師仍有優(yōu)勢。目前此類精英群體還非常缺乏，仍需他們作出貢獻(xiàn)。

　　執(zhí)業(yè)價(jià)值待挖掘

　　建造師作為企業(yè)參與市場競爭的主要“棋子”，有其格局和優(yōu)勢。

　　即使未來指標(biāo)“消失”了，在企業(yè)中并不會影響其地位。相反從優(yōu)化市場資源配置來看，個人人才優(yōu)勢可以充分體現(xiàn)。他可以跟大企業(yè)合作，也可與中小企業(yè)結(jié)盟，亦可自行執(zhí)業(yè)。靈活度更大。所以建造師的執(zhí)業(yè)優(yōu)勢有進(jìn)一步挖掘空間。

　　執(zhí)業(yè)發(fā)展新動力

　　“其實(shí)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段，需要從業(yè)人員接受陣痛。過去，建造師等注冊人員在建筑企業(yè)中，對企業(yè)經(jīng)營、市場競爭、項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用。

　　建造師是一種硬需求。如果這個硬需求被打破，那么原有光環(huán)就被打折扣甚至消失。但應(yīng)看到建造師優(yōu)勢依然存在需求。

　　建造師職業(yè)發(fā)展要有新動力，而真正激發(fā)活力，需要更寬大視野，更前瞻意識，提前做好準(zhǔn)備，提供更多活力。

　　如鼓勵建造師通過市場紐帶，通過建造師間交流平臺，成為互聯(lián)互通、項(xiàng)目合作、人文交流的孵化器。

　　孵化器和“棋子”有什么不一樣?

　　以往“棋子”更多體現(xiàn)“戰(zhàn)斗力”，發(fā)揮的是物理反應(yīng)，但孵化器劑作用意味著重在“資源整合與轉(zhuǎn)化”，發(fā)揮化學(xué)反應(yīng)，把建造師作用與市場資源配置融為一體。

　　也許，目前“意見稿”還不完美，但職業(yè)發(fā)展隨市場、管理變化而變化，取消標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵并不是發(fā)個通知，而是把相配套的制度完善，為建造師執(zhí)業(yè)環(huán)境提供更好條件。

　　如何讓建造師在市場資源配置中發(fā)揮最大的作用，才是建造師最大價(jià)值。從趨勢看，強(qiáng)化建造師個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)作用最大化，已逐漸成為建造師職業(yè)發(fā)展的新風(fēng)口。

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