近日，國務院正式批復贊成《西部大開發(fā)“十三五”計劃》(國函〔2017〕1號)，將全國的12個省區(qū)市納入西部大開發(fā)的范圍。能夠說這是繼政府批復”中部崛起“規(guī)劃的有一大規(guī)劃，是增進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，支持“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的必由之路。

　　從整個規(guī)劃來看交通基建仍舊是重點。

　　西部大開發(fā)包括哪些地區(qū)

　　西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直轄市和3個自治州：重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)，再加上3個享受西部大開發(fā)政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。

　　西部大開發(fā)的范圍所包括的12個省、自治區(qū)、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。2013年末，人口3.6637億人，占全國的26.92%;國內生產(chǎn)總值126002.78億元，占全國的22.15%。

　　西部大開發(fā)的目標

　　總目標：到2020年如期全面建成小康社會，西部地域綜合經(jīng)濟實力、人民生活程度和質量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。

　　詳細目標：包含經(jīng)濟連續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強、轉型進級獲得本質性進展、基本設施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質性改良、公共服務才能顯著增強等6方面。

　　西部大開發(fā)的十大重點任務

　　一、構建區(qū)域發(fā)展新格式。

　　進一步強化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理掌握開發(fā)強度，突動身展軸帶和通道，盡力構建功能邊界清楚、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開發(fā)格局。培育建設重點創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色發(fā)展引領區(qū)、內陸沿邊開放實驗區(qū)等一批主題特點鮮明的功能區(qū)。

　　二、筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　保持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要利用好金山銀山，又要維護好綠水青山�！兑�(guī)劃》提出加快完善生態(tài)文明制度建設，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進能源資源勤儉集約循環(huán)利用，完善防災減災救災體系。

　　三、增加公共服務供應。

　　改善民生是一切工作的起點和落腳點，既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，又是可以有所作為的領域�！兑�(guī)劃》提出在提升國民教導質量、健全社會保障制度、進步大眾健康水平、豐盛群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等范疇集中氣力辦一批群眾看得見、摸得著的實事。

　　四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　西部地區(qū)是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”和“硬骨頭”�！兑�(guī)劃》提出堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同窮困類型分類施策，提高脫貧攻堅效果。

　　五、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　西部地區(qū)是否勝利爬坡過坎，實現(xiàn)轉型升級，關鍵在實行好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》提出加大研發(fā)投入，加快要害技術研發(fā)和結果轉化，促進新技巧、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展供給壯大動力。

　　六、堅持開放引領發(fā)展。

　　緊緊掌握黨中央、國務院推進“一帶一路”建設、構建開放型經(jīng)濟新體系、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放等重大決議的機會，《規(guī)劃》提出以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，加快內陸沿邊開放步調，培育多層次開放合作機制，推進同有關國家務實協(xié)作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造配合，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　七、完善基礎設施網(wǎng)絡。

　　基礎設施建設還是西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)�！兑�(guī)劃》提出持續(xù)增強交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設，著力構建綜合運輸大通道，強化設施管護，加快建設結構優(yōu)化、功能配套、保險高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，提升基礎保障能力和服務水平。

　　八、培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉型升級和構造調整的沉重任務�！兑�(guī)劃》提出塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)中心競爭力，構建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載公道的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　九、鼎力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

　　西部地區(qū)擁有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的良好基礎。《規(guī)劃》提出著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品德量平安、地區(qū)特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進農(nóng)夫持續(xù)增收。

　　十、推進新型城鎮(zhèn)化。

　　西部地區(qū)城鎮(zhèn)化有偉大的潛力和空間�！兑�(guī)劃》提出堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與形態(tài)，加強對西部城鎮(zhèn)的分類指導，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。

　　總結：

　　想從《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》文件來看，基礎建設依然是西部大開發(fā)的重點，而且基建軟弱也是困擾西部地區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　據(jù)統(tǒng)計在“十二五”期間，新開工建設了西部大開發(fā)重點工程127項，投資總規(guī)模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，根本解決了西部人民的用水用電問題。

　　但是西部交通基建仍舊比較薄弱，隨著開發(fā)規(guī)劃的不斷細化、開發(fā)投入的不斷增加，鐵路、公路、橋梁、市政等項目會逐漸落實，交通建設與相關基礎設施建設是實現(xiàn)國家“一帶一路“戰(zhàn)略、促進中東經(jīng)濟互通融會的重要紐帶，同時也是發(fā)展西部經(jīng)濟、改善生活環(huán)境、提高生活質量、促進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容。

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