自2014年以來，住建部與有關(guān)部門深入推進“放管服”，逐步對企業(yè)資質(zhì)做“減法”。

　　2014年，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個減少為36個，其中19個專業(yè)承包資質(zhì)直接取消

　　2015年又取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)

　　2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

　　除此以外，建筑防水工程和防腐保溫工程、建筑智能化工程和電子工程等20余項建筑專業(yè)資質(zhì)已被合并。“無資質(zhì)”時代是大勢所趨還是大家對國家政策的理解產(chǎn)生了偏差?

　　取消、合并資質(zhì)，為建筑業(yè)帶來哪些影響?

　　近年來國家逐步對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的取消、合并引起了業(yè)內(nèi)的激烈反應(yīng)。

　　部分企業(yè)認(rèn)為，原來的資質(zhì)取消后應(yīng)該盡快申請新的資質(zhì)，比如部分園林綠化企業(yè)進而轉(zhuǎn)向申請市政工程資質(zhì)。也有企業(yè)覺得少一些“雞肋”資質(zhì)能減少每年企業(yè)資質(zhì)維護的成本。

　　資質(zhì)取消后，各級住建部門相繼出臺了配套政策，調(diào)整項目招標(biāo)要求，對經(jīng)營范圍、人員要求、業(yè)績要求進行了強化。從某種程度上強調(diào)了投標(biāo)企業(yè)在人員、業(yè)績上的儲備。這一調(diào)整無疑對原先資質(zhì)相對較低、規(guī)模較小的企業(yè)是一個利好消息，對于原先資質(zhì)優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)來說，今后工作重點也將落在資金流管控、行業(yè)信用評分、企業(yè)內(nèi)控管理等方面。

　　可見行業(yè)對于淡化企業(yè)資質(zhì)的反應(yīng)不一，對于企業(yè)資質(zhì)的依賴程度也不盡相同。

　　資質(zhì)管理體系，“推倒重來”不現(xiàn)實

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國現(xiàn)行的分級分類資質(zhì)管理體系是特定時期的歷史產(chǎn)物，退出歷史舞臺只是時間問題。同時，其歷經(jīng)30余年的運行與發(fā)展，已成為一個維系市場運行相對穩(wěn)定的體系。雖然在深入推進“放管服”大背景下國家正大力推進行業(yè)資質(zhì)體系改革，但推倒原有分級分專業(yè)資質(zhì)體系并創(chuàng)造一個全新的體系尚需時日。

　　在經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)有資質(zhì)管理體系下出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情況，如掛靠企業(yè)資質(zhì)、人員證書掛證等問題，我國現(xiàn)有資質(zhì)體系最大問題是分類過多，分級不合理。

　　于是在2014年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》明確提出：堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實施市場準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔(dān)保、保險等市場機制的作用，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。

　　目前，有關(guān)取消、合并資質(zhì)的一系列政策相繼出臺。值得注意的是，國家目前取消和合并的資質(zhì)實為國家對“不必要”的專業(yè)資質(zhì)進行了清理，并沒有任何跡象表明現(xiàn)有資質(zhì)體系要推翻重來。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司原司長吳慧娟曾在公開場合強調(diào)：“淡化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格是改革方向”。也就是說，企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)“雙軌”運行的格局在今后一段時間內(nèi)將不會改變，換句話說，“輕資質(zhì)”和“雙軌”將是主旋律。

　　“無資質(zhì)”在將來，會不會成為現(xiàn)實?

　　縱觀全球，采用分級分類資質(zhì)管理以外的其他模式同樣可以保證行業(yè)健康發(fā)展。美國、英國、日本采用承包商許可證體系，新加坡與英國采用工程承包商注冊體系，各國政府對建筑承包商都實行了必要的管理，尤其是對于政府采購工程項目，對承包商的審查內(nèi)容也基本相同，主要是承包商的人力資源情況、資金情況和誠信紀(jì)錄，尤其是人力資源中管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的資格審核是審查中的重點。

　　值得關(guān)注的是，國際上主流做法強調(diào)對承包商資金情況的考察，比如美國要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當(dāng)?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)。這對承包商的資金流提出了一定的要求。試想一下倘若按照這種標(biāo)準(zhǔn)，簽約額百億的大型企業(yè)每年要承擔(dān)同等金額的銀行擔(dān)保，資金風(fēng)險和壓力不容樂觀。

　　另一個問題也值得討論，那便是業(yè) 績。資質(zhì)合并取消后，建筑企業(yè)紛紛抓住業(yè)績這一“救民稻草”。在政策上，無論是最新資質(zhì)認(rèn)定要求或者全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺都對業(yè)績有進一步收緊的信號。試想一下，如果我國按照國際慣例淡化業(yè)績，將來建筑企業(yè)將靠什么博得業(yè)主的青睞?

　　住建部“四庫一平臺”的逐步完善將在企業(yè)信用體系的建立和市場監(jiān)管方面逐步發(fā)揮其重要作用。此外，招投標(biāo)制度、法律法規(guī)與建筑業(yè)資質(zhì)新秩序的相適應(yīng)也是行業(yè)行將面臨的課題。

掃描/長按二維碼幫助一建考試通關(guān)

獲取2017一建最新資訊

獲取2017一次通關(guān)技巧

獲取歷年一建真題試卷

獲取2017一建預(yù)測試卷

一建萬題庫【手機題庫】丨微信搜索"萬題庫一級建造師考試"

一級建造師QQ群：

　　相關(guān)推薦：

　　一級建造師考試一次過四科通過率居然僅有0.41%？

　　2017年一級建造師考試現(xiàn)狀以及發(fā)展前景分析

　　住建部《建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》，在建項目全覆蓋

　　人社部：2017年底工資保證金實現(xiàn)在建工程項目全覆蓋！

　　住建部：施工/設(shè)計/監(jiān)理等責(zé)任主體處罰依據(jù)這個清單

　　2018年1月1日起《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》實施

　　重磅：促進建筑業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院19部委確定分工方案！