五、【背景】

　　中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，開始對本項目籌集資金和施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位，銀行貸款預(yù)計在2004年7月30日到位，2004年3月18日設(shè)計單位完成了初步設(shè)計圖紙，12日進(jìn)入施工圖紙設(shè)計階段，預(yù)計5月8日完成施工圖紙設(shè)計，該空軍部隊考慮到該項目要在年底前竣工。遂決定于3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用邀請招標(biāo)方式，并于3月20日向與其合作過的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標(biāo)邀請書。

　　問題

　　1 建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?

　　2 本項目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，為什么?

　　3 在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?

　　4 招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處有哪些?并說明理由。

　　答案：1 建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

　　(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí);

　　(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　2 本項目在上述條件下不可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)。因為該項目還不具備施工招標(biāo)的必備條件。

　　3 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　　(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　4招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處和理由是：

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人于2004年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　理由：該項目建設(shè)獎金沒有全部落實(shí)，不具備施工招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。

　　理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請招標(biāo)時，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

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