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招投標條例和23號令對一建法規(guī)新教材影響:招標

來源:考試吧 2014-02-11 8:52:38 要考試,上考試吧! 一建萬題庫
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  招 標

  招投標六大程序:招標、投標、開標、評標、中標和簽約

  筆者且針對此六大程序,分別以六份資料進行針對性的分析。

  此資料為對第一大程序——招標的分析。

  一、影響分析

  1、招標人的分類

  【注意】根據(jù)《條例》的規(guī)定,招標人在制定資格條件時,禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人,根據(jù)條例第32條的規(guī)定,認定標準為:是否與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

  2、招標的條件

  (1)依法必須招標項目進行招標的基本條件【注意】由接收申報文件的部門核準招標事項。

  (2)工程建設(shè)項目施工招標應(yīng)當具備的條件

  1)招標人已經(jīng)依法成立;

  2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準;

  3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準;【注意】13年九部委23號令已將該條刪除

  4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;

  5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

  (3)工程建設(shè)項目貨物招標應(yīng)當具備的條件

  3、招標方式

  自行招標的能力:

 、倬哂许椖糠ㄈ速Y格(或者法人資格);【注意】即招標人是法人以外的“其他組織”的,不得自行招標。

 、诰哂信c招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

 、塾袕氖峦惞こ探ㄔO(shè)項目招標的經(jīng)驗;

 、軗碛3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務(wù)人員;【注意】13年九部委23號令已將該項條件改為上述規(guī)定。

 、菔煜ず驼莆照袠送稑朔坝嘘P(guān)法規(guī)規(guī)章。

  財政部對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓”的規(guī)定。

  4、資格預(yù)審公告

  【注意】不是所有的招標項目都發(fā)布資格預(yù)審公告,只有設(shè)置了資格預(yù)審程序的招標項目才發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審的目的是邀請不特定的潛在投標人進行資格預(yù)審,只有通過資格預(yù)審的潛在投標人才有資格購買招標文件、參加投標競爭。

  資格預(yù)審后,招標人向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書,告知其獲取招標文件的具體事項,該通知書實現(xiàn)了招標公告的功能,因此,招標人不再發(fā)布招標公告。內(nèi)容方面,招標公告除規(guī)定投標人資格條件、招標項目信息外,還包括購買招標文件的相關(guān)內(nèi)容,而資格預(yù)審公告同樣要規(guī)定投標人的資格條件和招標項目的信息,但是,一般不會涉及購買招標文件的相關(guān)信息,兩者存在很大差異。性質(zhì)方面,資格預(yù)審公告的目的是邀請不特定的潛在投標人參加資格審查,不屬于要約邀請,也不屬于要約。

  按照《招標投標法實施條例》第17條的規(guī)定,依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

  資格評審工作程序與要求。

  參照《標準施工招標資格預(yù)審文件》,資格預(yù)審的評審工作程序為:

  (1)初步審查;

  (2)詳細審查;

  (3)資格預(yù)審申請文件的澄清;

  (4)評分(采用有限數(shù)量制時,如需要);【注意】參照《標準施工招標資格預(yù)審文件》,資格預(yù)審評審方法包括兩種:合格制和有限數(shù)量制。

  (5)資格審查委員會提出通過資格預(yù)審的合格申請人名單,編寫并提交資格預(yù)審書面審查報告;

  招標人審核資格審查委員會提交的資格預(yù)審書面審查報告并確定資格預(yù)審合格申請人。

  二、重點點評

  1、招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

  【注意】招標人能做的代理機構(gòu)都可以做,但評標委員會能做的代理機構(gòu)不能做。

  2、必須招標項目的范圍和例外情形

  【注意】不招標的條件,要與邀請招標的條件區(qū)別。做題時容易混淆。邀請招標條件:“技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇的;采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大!

  3、招標公告

  【注意】招標公告只是招標信息的告知文件,包含了招標文件的一小部分內(nèi)容,是廣義招標文件的一部分,絕不可以代替招標文件。

  4、招標文件的澄清與修改

  【注意】機電產(chǎn)品國際招標項目,招標機構(gòu)根據(jù)招標人的要求,需對已經(jīng)發(fā)售的招標文件進行修改的,應(yīng)當在開標日15日前,通過招標網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報相應(yīng)主管部門備案。招標機構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標文件收受人,該修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。

  【注意】機電產(chǎn)品國際招標中,如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求,應(yīng)當在開標日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議,同時提交相應(yīng)的證明資料。

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