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投 標(biāo)
招投標(biāo)六大程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽約
筆者且針對(duì)此六大程序，分別以六份資料進(jìn)行針對(duì)性的分析。
此資料為對(duì)第一大程序——投標(biāo)的分析。
一、影響分析
1、聯(lián)合體的變更
(1)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第43條規(guī)定，聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
【注意】根據(jù)13年九部委23號(hào)令，已經(jīng)將該條規(guī)定修正為：招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。
(2)工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第39條規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。沒(méi)有提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊�，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。
【注意】根據(jù)13年九部委23號(hào)令，已經(jīng)將該條規(guī)定修正為：招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。
(3)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定，聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，應(yīng)被否決。
【注意】根據(jù)13年九部委23號(hào)令，已經(jīng)刪除了該項(xiàng)無(wú)效投標(biāo)條件。
(4)其他類型招標(biāo)項(xiàng)目
招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中做相應(yīng)的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生降低或者影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
2、投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收
【注意】根據(jù)13年九部委23號(hào)令，該項(xiàng)條件已經(jīng)改為：(一)逾期送達(dá);(二)未按招標(biāo)文件要求密封。
3、否決投標(biāo)
有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，履約保證金不得超過(guò)合同金額的10%。
二、重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)
1、投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成
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工程建設(shè)施工 |
工程建設(shè)貨物 |
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) |
建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo) |
政府采購(gòu)貨物和服務(wù) |
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投標(biāo)函 |
投標(biāo)函； |
投標(biāo)書(shū) 投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表 |
商務(wù)文件和技術(shù)文件 |
商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成 |
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投標(biāo)報(bào)價(jià) |
投標(biāo)一覽表 |
單獨(dú)密封的開(kāi)標(biāo)一覽表 |
使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本 |
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施工組織設(shè)計(jì) |
技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述 |
投標(biāo)貨物的證明文件 |
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商務(wù)和技術(shù)偏差表 |
商務(wù)和技術(shù)偏差表 |
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投標(biāo)保證金 |
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有關(guān)資格證明文件 |
資格證明文件 |
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2、投標(biāo)保證金
【注意】招標(biāo)人的實(shí)際損失大于投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人除沒(méi)收中標(biāo)人的投標(biāo)保證金外，有權(quán)要求中標(biāo)人補(bǔ)償超出部分的損失。
額度——不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)2%;有效期——與投標(biāo)有效期一致。
|
投標(biāo)保證金的沒(méi)收 |
①投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；②投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保，或拒絕簽訂合同協(xié)議書(shū)。招標(biāo)人還可根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和管理方面要求，在招標(biāo)文件中增加沒(méi)收投標(biāo)保證金的其他情形。 | |
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投標(biāo)保證金的退還
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《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 |
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金 |
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《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 |
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金等 | |
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《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 |
招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。 | |
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