41 某工程，建設(shè)單位通過公開招標(biāo)與甲施工單位簽訂施工總承包合同，依據(jù)合同，甲施工單位通過招標(biāo)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位，施工過程中發(fā)生了下列事件。

　　事件1：甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員，并安排其負(fù)責(zé)編制深基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后，即組織現(xiàn)場施工，并將施工方案及驗(yàn)算結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　事件2：乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板，因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定要求進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。為不影響工程進(jìn)度，總監(jiān)理工程師要求甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果合格后，同意該批鋼板進(jìn)場使用。

　　事件3：為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工的需要，甲施工單位向設(shè)備租賃公司租用了一臺(tái)大型塔式起重機(jī)，委托一家有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行塔式起重機(jī)安裝，安裝完成后，由甲、乙施工單位對(duì)該塔式起重機(jī)共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入使用，并到有關(guān)部門辦理登記。

　　事件4：鋼結(jié)構(gòu)工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強(qiáng)螺栓未經(jīng)報(bào)驗(yàn)，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了“工程暫停令”，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停止整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報(bào)驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告了有關(guān)主管部門。報(bào)告發(fā)出的當(dāng)天，發(fā)生了因高強(qiáng)螺栓不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5.8萬元。

　　問題

　　1.指出事件1中甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出正確做法。

　　2.事件2中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當(dāng)?說明理由。

　　3.指出事件3中塔式起重機(jī)驗(yàn)收中的不妥之處。

　　4.指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，說明理由。

　　5.事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任?說明理由。監(jiān)理單位是否有責(zé)任?說明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故?處理此事故的依據(jù)是什么?

　　參考解析：

　　1.

　　事件1中甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理做法的不妥之處及正確做法。

　　(1)不妥之處：安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員。

　　正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　(2)不妥之處：對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后即組織現(xiàn)場施工。

　　正確做法：安全驗(yàn)算合格后應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現(xiàn)場施工。

　　2.

　　事件2中，總監(jiān)理工程師的處理不妥。

　　理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進(jìn)場使用。

　　3.事件3中塔式起重機(jī)驗(yàn)收中的不妥之處：只有甲、乙施工單位參加了驗(yàn)收，出租單位和安裝單位未參加驗(yàn)收。

　　4.事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處：向乙施工單位簽發(fā)“工程暫停令”。

　　理由：“工程暫停令”應(yīng)由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)，并標(biāo)明停工部位或范圍。

　　5.

　　(1)事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因甲施工單位是總承包單位;乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任，因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(或因質(zhì)量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理造成的)。

　　(2)事件4中的質(zhì)量事故，監(jiān)理單位沒有責(zé)任。

　　理由：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(zé)并已及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　(3)事件4中的質(zhì)量事故屬于嚴(yán)重質(zhì)量事故。

　　事件4中的質(zhì)量事故的處理依據(jù)：質(zhì)量事故的實(shí)況資料;有關(guān)合同文件;有關(guān)的技術(shù)文件和檔案;相關(guān)建設(shè)法規(guī)。

　　46 某國有資金投資辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：招標(biāo)代理人確定的自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止的時(shí)間為10個(gè)工作日;投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算，招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30d。

　　事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致競爭不足，招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對(duì)已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10%，并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

　　事件3：招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價(jià)。

　　事件4：應(yīng)潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人組織最具競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。

　　事件5：評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。

　　問題

　　1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2.指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　3.指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　5.針對(duì)事件5，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理?

　　參考解析：

　　1.事件1中的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算。

　　理由：投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30d。

　　理由：確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評(píng)標(biāo)所需時(shí)間、確定中標(biāo)人所需時(shí)問和簽訂合同所需時(shí)間，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60～90d。

　　2.事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人要求招標(biāo)控制價(jià)下浮10%。

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。

　　(2)不妥之處：僅公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

　　理由：招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

　　3.

　　事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　不妥之處：招標(biāo)人要求合同條款中不得有針對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款。

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，合同條款應(yīng)約定在施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款;合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。：

　　4.事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人組織最具競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

　　理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)人在現(xiàn)場口頭解答了潛在投標(biāo)人提出的疑問。

　　理由：招標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，或通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以書面形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　5.針對(duì)事件5，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

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