背景資料：

　　某橋梁工地的簡支板梁架設，由專業(yè)架梁分包隊伍架設。該分包隊伍用2臺50t履帶吊，以雙機抬吊方式架設板梁。在架設某跨板梁時，突然一臺履帶吊傾斜，板梁砸向另一臺履帶吊駕駛室，幸好吊車駕駛員跳車及時，避免了人員傷亡。事故發(fā)生后，項目經理立即組織人員排除險情，防止事故擴大，做好標識，保護了現(xiàn)場，并在事故發(fā)生后第一時間內報告企業(yè)安全主管部門和企業(yè)負責人，內容有：事故發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經過、已采取的措施。當?shù)乜h級人民政府有關部門負責人查看現(xiàn)場后，責成事故發(fā)生企業(yè)組織事故調查組進行調查。企業(yè)負責安全生產的副總經理組織了企業(yè)技術、安全部門的人員組成調查組，對事故開展調查，調查中發(fā)現(xiàn)下述現(xiàn)象：

　�、夙椖坎繉彶榱朔职降陌踩┕べY格和安全生產保證體系，并作出了合格評價。在分包合同中明確了分包方安全生產責任和義務，提出了安全要求，但查不到監(jiān)督、檢查記錄。

　�、陧椖坎烤幹屏税辶杭茉O的專項安全施工方案，按規(guī)定通過專家評審和承包方、總監(jiān)及業(yè)主負責人批準。方案中明確規(guī)定履帶吊下要滿鋪路基箱板，路基箱板的長邊要與履帶吊行進方向垂直，但兩臺履帶吊下鋪設的路基箱板，其長邊都幾乎與履帶吊行進方向平行，而這正是造成此次事故的直接原因之一。

　　③查到了項目部向分包隊伍的安全技術交底記錄，簽字齊全，但查不到分包隊伍負責人向全體作業(yè)人員的交底記錄。

　　④仔細查看安全技術交底記錄，沒有發(fā)現(xiàn)路基箱板鋪設方向不正確給作業(yè)人員帶來的潛在威脅和避難措施的詳細內容。

　　⑤事故造成的直接經濟損失達 50 萬元。通過調查，查清了事故原因和事故責任者，對事故責任者和員工進行了教育，事故責任者受到了處理。

　　問題：

　　1.報告事故應包括哪些內容?報告程序規(guī)定是什么?

　　2.該事故按國務院 493 號令規(guī)定屬哪一等級事故?

　　3.上述背景資料中①、②、③、④種現(xiàn)象反映了哪些安全問題?

　　4.按事故處理的有關規(guī)定，還應有哪些人參與調查?

　　5.對事故處理是否全面?說明理由。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　報告事故應包括的內容有分包隊伍概況，事故發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經過，傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失，已經采取的措施和其他應當報告的情況。報告程序為事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　【考點解析】本小題為簡答題，涉及的考點為生產安全事故報告內容和報告程序。國務院493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》第二章規(guī)定，按事故等級逐級上報的時間和程序以及事故報告的內容。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當在向上級部門報告的同時報告本級人民政府，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。報告事故應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起 30 日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7 日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　2.【參考答案】

　　一般事故。

　　【考點解析】本小題為分析判斷題，涉及的考點為生產安全事故的等級劃分。國務院493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條規(guī)定，根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：①特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷 (包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者 1 億元以上直接經濟損失的事故;②重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經濟損失的事故;③較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。與背景資料提供的“避免了人員傷亡”，“事故造成的直接經濟損失達50萬元”相比較，本例事故等級為一般事故。

　　3.【參考答案】

　　(1)承包方沒有履行對分包方的監(jiān)督、檢查責任。

　　(2)分包方沒有嚴格按照板梁架設的專項安全施工方案施工。

　　(3)分包隊伍負責人沒有向全體作業(yè)人員進行吊裝安全、技術交底。

　　(4)項目部安全技術交底中沒有針對板梁架設中潛在安全威脅的分析和作業(yè)人員的應對措施。

　　【考點解析】本小題為分析判斷題，涉及的考點為總包對分包隊伍的安全控制要求。實行總、分包的項目，安全控制由承包方負責，分包方服從承包方的管理。承包方對分包方的安全生產責任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產保證體系，不可將工程分包給不具備安全生產條件的分包方;在分包合同中應明確分包方安全生產責任和義務;對分包方提出安全要求，并認真監(jiān)督、檢查。按規(guī)定通過專家評審和承包方、總監(jiān)及業(yè)主負責人批準的專安全施工方案，承包方、監(jiān)理應旁站監(jiān)督包方嚴格執(zhí)行，不允許分包方擅自變更。施工安全技術交底應逐級進行，橫向到邊、縱向到底，直至全體作業(yè)人員。施工安全技術交底要有針對性且要落到實處，案中就因為在安全技術交底中沒有講明路基箱板長邊鋪設方向與履帶吊行走方向之間的位置關系，作業(yè)人員在鋪設時沒有嚴格按專項安全施工方案的規(guī)定去做，導致地基承載不了履帶吊的最大接地壓力，造成一臺履帶吊傾斜、板梁砸向另一臺履帶吊的危險事故。

　　4.【參考答案】

　　還應有監(jiān)察部門的人員和企業(yè)工會代表。

　　【考點解析】本小題為補充題，涉及的考點為事故調查組的人員組成。國務院493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》第十九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。背景資料中說：企業(yè)負責安全生產的副總經理組織了企業(yè)技術、安全部門的人員組成調查組，與上述規(guī)定相比，企業(yè)監(jiān)察部門的人員和企業(yè)工會代表也應參加事故調查。

　　5.【參考答案】

　　不全面。沒有制定防范措施。

　　【考點解析】本小題為判斷、補充題，涉及的考點是事故處理的四不放過原則。安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。背景資料中說：通過調查，查清了事故原因和事故責任者，對事故責任者和員工進行了教育，事故責任者受到了處理;與“四不放過”原則相比，缺少了制定防范措施。

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