北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于對廣渠路東延(怡樂西路-東六環(huán)路)道路工程4#標(biāo)項目等6項工程違規(guī)情況的通報

　　京建發(fā)〔2020〕50號

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實市委市政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，進(jìn)一步加強本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場疫情防控工作，確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控，市住建委通過督導(dǎo)服務(wù)、日常監(jiān)督、專項檢查及“四不兩直”執(zhí)法抽查等形式，不斷加大對施工現(xiàn)場疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件隨機抽查工作力度，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、現(xiàn)場檢查總體情況

　　自《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強疫情防控保障建設(shè)工程安全有序復(fù)工的通知》(京建發(fā)〔2020〕19號)印發(fā)以來，2月10日至24日，市區(qū)兩級住建委共出動檢查人員9049人次，檢查項目6392項次。截至2月25日，市住建委出動聯(lián)合檢查組97組次，檢查人員398人次，抽查工程172項次;檢查人員累計發(fā)現(xiàn)受檢工程存在問題881條，其中現(xiàn)場疫情防控問題720條，施工安全問題161條;針對檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全事故隱患，擬作出或已作出行政處罰共23起。市住建委已將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給區(qū)住建委，督促施工單位認(rèn)真整改。

　　二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司施工、北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司建設(shè)、北京華城建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的通州區(qū)廣渠路東延(怡樂西路-東六環(huán)路)道路工程4#標(biāo)項目

　　疫情防控方面存在如下問題：一是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位防疫方案均未蓋單位公章，且監(jiān)理、施工單位應(yīng)急預(yù)案中部分內(nèi)容與19號文中防疫要求不一致;二是該工程為線性工程，各施工區(qū)域之間勞務(wù)人員存在通過場外道路流動情況;工人生活區(qū)在封閉的施工現(xiàn)場外，工人進(jìn)入施工現(xiàn)場時亦需通過場外道路進(jìn)入;且出入登記管理存在不足，對外來人員身份的確定缺少具體信息;三是施工單位未能提供通風(fēng)記錄，且個別宿舍存在使用塑料薄膜覆蓋窗戶無法開窗通風(fēng)的情況;四是施工單位未對勞務(wù)分包隊伍用餐情況進(jìn)行管理，不能提供食品購買票據(jù)，無法確定施工人員是否存在從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐的情況;五是宿舍內(nèi)床鋪間距小于0.3米。

　　施工安全方面存在如下問題：一是一工區(qū)鋼筋加工區(qū)現(xiàn)場存在手持電動工具直接用電線插入插座取電情況;二是一工區(qū)生活區(qū)宿舍內(nèi)存在使用電水壺及充電器等用電設(shè)備情況。

　　(二)港灣(北京)路橋基礎(chǔ)工程有限公司施工、北京亦莊盛元投資開發(fā)有限公司建設(shè)、北京華達(dá)建業(yè)工程管理股份有限公司監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北汽新能源高端智能生態(tài)工廠定制廠房工程

　　疫情防控方面存在如下問題：一是施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對返京人員信息掌握不清;二是防控方案編制不完善，未明確街道對接人員及與社區(qū)聯(lián)絡(luò)人員;三是勞務(wù)人員返京觀察區(qū)沒有出入登記;四是返京人員花名冊登記數(shù)量不準(zhǔn)確，返京觀察人員管理制度不完善、措施不詳細(xì);五是項目人員未進(jìn)行實名制錄入。

　　施工安全方面存在如下問題：一是觀察區(qū)南側(cè)二級配電箱未設(shè)置滅火器;二是施工現(xiàn)場西側(cè)有電纜沿地面明敷設(shè)，未采取可靠的保護(hù)措施。

　　(三)江蘇中益建設(shè)工程有限公司施工、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基建辦公室建設(shè)、北京華廈工程項目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)勤保障消防站(綜合樓等3項)工程

　　疫情防控方面存在如下問題：一是實名制平臺人員錄入分類有誤;二是返京人員宿舍內(nèi)無住宿人員信息(姓名/返京時間/交通方式等);三是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未開展防疫應(yīng)急演練;四是門衛(wèi)出入登記記錄信息不全，對返京人員教育缺少針對性(沒有針對返京人員的特殊要求);五是部分返京人員居住、就餐、施工作業(yè)等未按照分批次、分區(qū)域、分時段的原則進(jìn)行管理;六是食堂一名廚師返京隔離未滿14天已開始作業(yè)。

　　施工安全方面存在如下問題：一是綜合樓施工現(xiàn)場的干粉式滅火器均無檢查記錄、綜合樓北側(cè)二級配電箱旁有2具滅火器已失效(壓力不足);二是綜合樓施工現(xiàn)場正在進(jìn)行模板拆除，干粉式滅火器布局不合理。

　　(四)中北華宇建筑工程公司施工、北京國聯(lián)萬眾半導(dǎo)體科技有限公司建設(shè)、京興國際工程管理有限公司監(jiān)理的順義區(qū) 1#生產(chǎn)實驗車間等4項(第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地一期項目二期工程)工程

　　疫情防控方面存在如下問題：一是未見建設(shè)單位編制的《疫情防控工作方案》和《防控應(yīng)急預(yù)案》;二是河北返京人員19人和江蘇返京人員10人的居住、就餐、施工作業(yè)等，未按照分批次、分區(qū)域、分時段的原則管理;三是項目大門位置未對項目部管理人員進(jìn)行體溫檢測，項目部門口體溫監(jiān)測位置設(shè)置不合理(現(xiàn)場設(shè)置在民工宿舍門口，項目部門口無監(jiān)測);四是施工單位未對勞務(wù)人員進(jìn)行遠(yuǎn)端篩查，返崗進(jìn)場第一次體溫測量數(shù)據(jù)不齊全;五是施工單位未進(jìn)行實名制平臺人員錄入。

　　施工安全方面存在如下問題：一是1號樓北側(cè)有5個采光井(洞口尺寸：2米×3米，深約3米)，臨邊無防護(hù)欄桿;二是民工宿舍區(qū)有1具干粉式滅火器失效，無定期檢查記錄。

　　(五)中鐵十八局集團(tuán)北京工程有限公司施工、中合聯(lián)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)、北京中外建工程管理有限公司監(jiān)理的門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)大峪化工廠及周邊地塊棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項目

　　疫情防控方面存在如下問題：一是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位編制的《疫情防控工作方案》均未加蓋公司公章，且建設(shè)、監(jiān)理單位未單獨編制傳染病應(yīng)急預(yù)案;二是專職衛(wèi)生員僅設(shè)置1名，數(shù)量不足，且施工現(xiàn)場入口處測溫人員不是專職衛(wèi)生員;三是辦公區(qū)的集中觀察區(qū)與正常生活區(qū)無硬性隔離分隔;四是工人生活區(qū)廁所和浴室無消毒紀(jì)錄;五是未見新入場工人的第一次防疫排查記錄。

　　施工安全方面存在如下問題：一是該項目0010-6008地塊、0010-6009地塊基坑支護(hù)工程最大開挖深度分別為13.9米和16.34米，現(xiàn)開挖最大深度分別約12米和14米，現(xiàn)場檢查時基坑支護(hù)工程施工單位北京中聯(lián)勘工程技術(shù)有限責(zé)任公司、北京實力通達(dá)工貿(mào)有限公司均不能提供對該基坑實施基坑工程監(jiān)測的相關(guān)資料，基坑支護(hù)單位執(zhí)行經(jīng)理及安全員承認(rèn)未對該基坑實施基坑工程監(jiān)測;二是南地塊施工現(xiàn)場兩側(cè)臨時用電電纜線路沿地面明敷設(shè)未采取絕緣隔離措施;三是南地塊施工現(xiàn)場基坑坡道兩側(cè)未做臨邊防護(hù)。

　　(六)北京建工四建工程建設(shè)有限公司施工、北京隆源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)、建研凱勃建設(shè)工程咨詢有限公司監(jiān)理的房山區(qū)閻村鎮(zhèn)LX14-0602等地塊R2二類居住用地、S4社會停車場用地、A33基礎(chǔ)教育用地項目(1#住宅樓等20項)工程

　　疫情防控方面存在如下問題：一是建設(shè)、監(jiān)理單位編制的《疫情防控工作方案》未加蓋公司公章，且監(jiān)理單位未編制傳染病應(yīng)急預(yù)案;二是工人宿舍窗戶由塑料布封閉，不能保證有效通風(fēng);三是集中觀察區(qū)與正常生活區(qū)無硬性隔離，且集中觀察區(qū)未設(shè)置專用廁所;四是一名食堂炊事員培訓(xùn)證書未見;五是未見防疫知識宣傳和培訓(xùn)記錄。

　　施工安全方面存在如下問題：一是施工現(xiàn)場碼放砌塊高度為2米，超過不高于1.5米的規(guī)范要求;二是施工現(xiàn)場停車樓北側(cè)基坑臨邊未做防護(hù);三是施工現(xiàn)場消防泵電源未通電。

　　三、下一步工作要求

　　(一)認(rèn)清形勢，毫不放松。上述工程各參建單位應(yīng)高度重視疫情防控工作，深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展問題整改和自查自糾工作。本市工程各參建單位應(yīng)清醒看到疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，不能存有絲毫的松懈及麻痹大意思想，必須嚴(yán)防死守，嚴(yán)管嚴(yán)控，按照市住建委最新出臺《施工現(xiàn)場新型冠狀病毒突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案》(京建發(fā)〔2020〕46號)和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強新冠肺炎疫情防控期間施工現(xiàn)場管理的通知》(京建發(fā)〔2020〕47號)文件要求，結(jié)合前期有關(guān)規(guī)定，持續(xù)做好施工現(xiàn)場疫情防控及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項工作。

　　(二)落實責(zé)任，全面覆蓋。全市各區(qū)住建委要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，切實做好復(fù)工項目100%現(xiàn)場核查。按照我市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組最新部署，各區(qū)住建委每3天對轄區(qū)內(nèi)復(fù)工工程疫情防控情況和安全生產(chǎn)情況實施全覆蓋檢查指導(dǎo)一次，督促參建單位抓緊抓實抓細(xì)施工現(xiàn)場各項疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，巡回抽查。市住建委在履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與巡回抽查指導(dǎo)，對存在疫情防控工作方案不完善、重點區(qū)域消毒責(zé)任未落實、施工現(xiàn)場人員實名制管理不到位、施工現(xiàn)場人員出入登記管理不嚴(yán)格、體溫監(jiān)測制度落實不到位、宿舍居住人員超員、不按規(guī)定佩戴口罩以及未落實施工現(xiàn)場人員分批次、分區(qū)域、分時段實施防控管理等突出問題的責(zé)任單位予以通報批評，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行從嚴(yán)從重處理處罰。

　　特此通報。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2020年2月27日

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