公安部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的決定(草案送審稿)

　　為進一步改進建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作，簡化消防行政審批程序，公安部決定對《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

　　一、將第二條第二款修改為“本規(guī)定不適用公共消防設(shè)施、住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動�！�

　　二、在第四條后增加一條，作為第五條：“鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)負責鐵路系統(tǒng)的火車站區(qū)域內(nèi)，以及直接為其運營服務(wù)的段、所、廠、調(diào)度指揮中心、貨場、倉庫等，鐵路沿線鐵路用地范圍和線路安全保護區(qū)的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。

　　“交通公安機關(guān)消防機構(gòu)負責港航管理機構(gòu)管理的水域、水上設(shè)施和港口、碼頭區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。

　　“民航公安機關(guān)消防機構(gòu)負責民航管理機構(gòu)管理的機場區(qū)域內(nèi)，以及機場外直接為航空運營服務(wù)的油庫、倉庫、導航臺、發(fā)射臺，軍民合用機場民航部分的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。

　　“森林公安機關(guān)消防機構(gòu)負責國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作�！�

　　三、刪去第十二條。

　　四、在第十二條后增加一條，作為第十三條：“建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定代表人及有關(guān)工作人員，按照各自職責依法對建設(shè)工程消防質(zhì)量負終身責任�！�

　　五、將第十三條修改為“對具有下列情形之一的大型人員密集場所建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

　　“(一)建筑總面積二萬平方米以上的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館，民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

　　“(二)建筑總面積一萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場;

　　“(三)建筑總面積五千平方米以上的影劇院，圖書館，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，學校的教學樓、集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，員工集體宿舍;

　　“(四)建筑總面積一千平方米以上的托兒所、幼兒園，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓;

　　“(五)建筑總面積五百平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。”

　　六、將第十四條修改為“對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

　　“(一)單體建筑面積四萬平方米以上或者建筑高度五十米以上的公共建筑;

　　“(二)國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑;

　　“(三)城市軌道交通、隧道工程;

　　“(四)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站�！�

　　七、刪去第十五條第一款第三項、第五項。

　　八、將第十六條修改為“具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十六條所列材料外，應(yīng)當同時提供特殊消防設(shè)計文件，采用列入國務(wù)院相關(guān)部門公告的新技術(shù)、新工藝、新材料的證明材料，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

　　“(一)超出國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準適用范圍的;

　　“(二)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計難以滿足工程項目特殊使用功能，且國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求未作規(guī)定的�！�

　　九、刪去第十八條第一項、第四項。

　　在第十八條增加一款，作為第十九條第二款：“公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核依據(jù)的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準目錄，由公安部消防局確定并公布�！�

　　十、將第十九條第三款修改為“省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)。”

　　十一、刪去第二十一條第六項、第八項。

　　將第二十一條第三項修改為“消防產(chǎn)品市場準入證明文件;”

　　將第二十一條第四項修改為“具有防火性能要求的裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件;”

　　十二、在第二十三條后增加一條，作為第二十五條：“公安機關(guān)消防機構(gòu)參加地方人民政府組織的行政許可聯(lián)合辦理、集中辦理，應(yīng)當按照地方人民政府規(guī)定的相關(guān)程序辦理消防設(shè)計審核和消防驗收�！�

　　十三、在第二十八條增加一款，作為第三十條第二款：“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當使用錄音、錄像設(shè)備，客觀記錄消防驗收、竣工驗收備案抽查過程。”

　　將第二款修改為“消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查實行誰辦理、誰簽字、誰負責。公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應(yīng)當在有關(guān)記錄、文書上簽名，并按照職責依法對消防執(zhí)法質(zhì)量負終身責任�！�

　　十四、在第二十八條后增加一條，作為第三十一條：“實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查的消防監(jiān)督人員應(yīng)當按照公安部有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)崗位資格。

　　“同一建設(shè)工程的消防設(shè)計審核和消防驗收，應(yīng)當由公安機關(guān)消防機構(gòu)的不同消防監(jiān)督人員分別承辦�！�

　　十五、將第二十九條第一款中的“五十”修改為“二十”。

　　十六、在第四十二條后增加一條，作為第四十六條：“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當建立信息庫，記錄單位和個人的建設(shè)工程消防安全違法行為信息;對情節(jié)嚴重的違法行為，應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和公安部的有關(guān)規(guī)定向社會公布，并通報行業(yè)主管部門�！�

　　十七、在第四十三條增加一項，作為第四十七條第三項：“建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不履行法定職責，降低消防安全標準、消防施工質(zhì)量的;”

　　十八、在第四十四條增加兩項，作為第四十八條第三項、第四項：“擅自增設(shè)消防行政許可條件的;

　　“不按規(guī)定制作、送達法律文書，偽造法律文書、執(zhí)法檔案的;”

　　本決定自2016年 月 日起施行。

　　《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。