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2016一級(jí)消防工程師案例分析第四篇考點(diǎn) 消防安全管理的要素詮釋
一.主體:從《消防法》確定的我國消防工作的原則,即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”可以看出,政府、部門、單位和個(gè)人這四者都是消防工作的主體,是消防安全管理活動(dòng)的主體
二.對(duì)象:消防安全管理的對(duì)象,即消防安全管理資源,主要包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、事務(wù)等六個(gè)方面
三.依據(jù):
法律政策依據(jù) |
法律 |
由全國人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。例如《消防法》、《治安管理處罰法》、《國家賠償法》等 |
行政法規(guī) |
由國務(wù)院批準(zhǔn)或頒布。例如《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》等 | |
地方性法規(guī) |
由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。例如《北京市消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》等 | |
部門規(guī)章 |
由國務(wù)院各部、委、局批準(zhǔn)或頒布。例如《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第120號(hào))等 | |
政府規(guī)章 |
由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。例如《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》(北京市人民政府令第84號(hào))等 | |
消防技術(shù)規(guī)范 |
在消防安全管理活動(dòng)中,凡是涉及消防技術(shù)的管理活動(dòng),均應(yīng)以有關(guān)消防技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或本地的消防技術(shù)規(guī)范為管理依據(jù)。國家標(biāo)準(zhǔn)如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,地方標(biāo)準(zhǔn)如《北京市簡易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》等同時(shí),有些法律依據(jù)往往不健全或具有滯后性,所以還應(yīng)該以黨和國家制定 |
四.規(guī)章制度依據(jù):《消防法》規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人”。為了將消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制落到實(shí)處,社會(huì)單位開展和實(shí)施消防安全管理活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)制定適合自身單位實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度例如單位內(nèi)部的消防安全管理規(guī)定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法等
五.原則:誰主管誰負(fù)責(zé)、依靠群眾、依法管理、科學(xué)管理、綜合治理
六.方法:消防安全管理的方法是指消防安全管理主體對(duì)消防安全管理對(duì)象施加作用的基本方法或者是消防安全管理主體行使消防安全管理職能的基本手段,可分為基本方法和技術(shù)方法兩大類基本方法主要包括行政方法、法律方法、行為激勵(lì)方法、咨詢顧問方法、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法、宣傳教育方法及輿論監(jiān)督方法等技術(shù)方法主要包括安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法及消防安全狀況評(píng)估方法等
七:目 標(biāo):消防安全管理的過程就是從選擇最佳消防安全目標(biāo)開始到實(shí)現(xiàn)最佳消防安全目標(biāo)的過程。其最佳目標(biāo)就是在一定的條件下,通過消防安全管理活動(dòng)將火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性和火災(zāi)造成的危害性降為最低限度世界上不存在絕對(duì)消防安全的單位、場所,不可能要求其永遠(yuǎn)不發(fā)生火災(zāi)事故。在使用功能、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間等方面都正常的條件下,只要是火災(zāi)發(fā)生的頻率和火災(zāi)造成的損失降到最低限度或社會(huì)公眾所能容許的限度,即達(dá)到了消防安全管理工作的消防安全目標(biāo)
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