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　　部門規(guī)章

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，公安部和其他部門制定了近20部與消防工作相關(guān)的部門規(guī)章。本節(jié)主要介紹與注冊消防工程師管理工作相關(guān)的九部部門規(guī)章。

　　一、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定

　　《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》(公安部令第39號，以下簡稱39號令)經(jīng)1999年5月11日公安部部長辦公會議通過，自1999年5月25日起施行。該規(guī)章共23條。

　　(一)概念

　　公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所等室內(nèi)場所。

　　(二)消防行政許可辦理

　　公共娛樂場所應(yīng)當依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收和消防安全檢查，其消防安全由經(jīng)營者負責(zé)。

　　(三)公共娛樂場所的消防安全技術(shù)及管理要求

　　39號令第六條至第十三條規(guī)定了公共娛樂場所的消防安全技術(shù)要求，包括設(shè)置場所、防火分區(qū)設(shè)置、內(nèi)部裝修設(shè)計、安全疏散、應(yīng)急照明設(shè)置、電氣線路敷設(shè)以及地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所技術(shù)要求等內(nèi)容。同時，39號令第十四條至第十七條設(shè)定了禁止性條款，規(guī)定公共娛樂場所內(nèi)嚴禁帶入和存放易燃易爆物品;嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè);演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明;公共娛樂場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)等。

　　(四)公共娛樂場所及其從業(yè)人員的消防安全管理責(zé)任

　　公共娛樂場所應(yīng)當制定防火安全管理制度、全員防火安全責(zé)任制度，制定緊急疏散方案，指定專人在營業(yè)期間、營業(yè)結(jié)束后進行安全巡視檢查。

　　二、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

　　《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)經(jīng)2001年10月19日公安部部長辦公會議通過，自2002年5月1日起施行。該規(guī)章共10章48條。

　　(一)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定

　　單位應(yīng)當確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，并依法報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責(zé)人，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。

　　(二)單位消防安全管理工作中的兩項責(zé)任制落實

　　單位應(yīng)逐級落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級各崗位的消防安全責(zé)任人，對本級、本崗位的消防安全負責(zé)，建立起單位內(nèi)部自上而下的逐級消防安全責(zé)任制度。

　　(三)消防安全責(zé)任人的消防安全職責(zé)

　　1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

　　2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃;

　　3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

　　4.確定逐級消防安全責(zé)任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

　　5.組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

　　6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;

　　7.組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

　　(四)消防安全管理人的消防安全職責(zé)

　　1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

　　2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;

　　3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

　　4.組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

　　5.組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

　　6.組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;

　　7.在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;

　　8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

　　(五)強化消防安全管理

　　確定消防安全重點單位，嚴格實行管理;明確公眾聚集場所應(yīng)當具備的消防安全條件;強化消防安全制度和消防安全操作規(guī)程的建立健全，明確單位動火作業(yè)要求;明確單位禁止性行為和消防安全管理義務(wù)。

　　(六)加強防火檢查，落實火災(zāi)隱患整改

　　消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。消防設(shè)施、器材應(yīng)當依法進行維修保養(yǎng)檢測。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要按照規(guī)定及時、堅決的整改。

　　(七)開展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演練

　　消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓(xùn);公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當至少每半年進行一次;單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。四類人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)。單位應(yīng)當制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。其中，消防安全重點單位至少每半年按照預(yù)案進行一次演練;其他單位至少每年組織一次演練。

　　(八)建立消防檔案

　　消防安全重點單位應(yīng)當建立健全包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案，并統(tǒng)一保管、備查。其他單位也應(yīng)當將本單位的基本概況、公安機關(guān)消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

　　三、社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

　　《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號)經(jīng)2008年12月30日公安部長辦公會通過，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)督總局、國家旅游局同意，于2009年4月13日予以發(fā)布，自2009年6月1日起施行。該規(guī)章共6章37條。

　　(一)部門管理職責(zé)

　　公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安監(jiān)、旅游、文物等部門應(yīng)當依法開展有針對性的消防安全培訓(xùn)教育工作，并結(jié)合本部門職業(yè)管理工作，將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

　　(二)消防安全培訓(xùn)

　　單位應(yīng)當建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn);在建工程的施工單位應(yīng)當在施工前對施工人員進行消防安全教育，并做好建設(shè)工地宣傳和明火作業(yè)管理等，建設(shè)單位應(yīng)當配合施工單位做好消防安全教育工作;各類學(xué)校、居(村)委員會、新聞媒體、公共場所、旅游景區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)。

　　(三)消防安全培訓(xùn)機構(gòu)

　　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓(xùn)的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。

　　(四)獎懲

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門和社會單位對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻或者成績顯著的，給予表彰獎勵。公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門依法對不履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的單位和個人予以處理。

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