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“7?16”大連中石油保稅區(qū)油庫(kù)火災(zāi)案例分析
1.事故的直接原因:中石油國(guó)際事業(yè)有限公司(中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司)下屬的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠(chéng)公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強(qiáng)氧化劑過(guò)氧化氫的“脫硫化氫劑”，違規(guī)在原油庫(kù)輸油管道上進(jìn)行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，并在油輪停止卸油的情況下仍繼續(xù)加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內(nèi)局部富集，發(fā)生強(qiáng)氧化反應(yīng)，導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)和原油泄漏
2.事故的間接原因:上海祥誠(chéng)公司違規(guī)承攬加劑業(yè)務(wù);天津輝盛達(dá)公司違法生產(chǎn)“脫硫化氫劑”并隱瞞其危險(xiǎn)特性;中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司(中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司)及其下屬公司的安全生產(chǎn)管理制度不健全，未認(rèn)真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度;中油燃料油股份有限公司未經(jīng)安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務(wù)協(xié)議;中石油大連石化分公司及其下屬石油儲(chǔ)運(yùn)公司未提出硫化氫脫除作業(yè)存在安全隱患的意見(jiàn);中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣股份有限公司對(duì)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位;大連市安全監(jiān)管局對(duì)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檢查不到位
3.主要教訓(xùn):一是在油庫(kù)內(nèi)違章加注“脫硫化氫劑”;二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理不嚴(yán);三是防火堤外沒(méi)有防止“流淌火”的技術(shù)措施;四是滅火應(yīng)急救援力量不足
4.火災(zāi)責(zé)任及處理情況:國(guó)務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對(duì)“7?16"事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)。將l4名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，給予29名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司、天津輝盛達(dá)公司、上海祥誠(chéng)公司等相關(guān)責(zé)任單位分別處以規(guī)定上限的行政處罰;依法吊銷天津輝盛達(dá)公司危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人張××，除建議依法追究其刑事責(zé)任外，還終身不得再擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;上海祥誠(chéng)公司不得從事除商檢外涉及危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)。責(zé)成中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查
5.違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況分析:《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。“7?16”事故的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響重大，嚴(yán)重污染周邊海域，教訓(xùn)極為深刻，充分暴露出中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在大連所屬部分企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品管理中存在管理不嚴(yán)的嚴(yán)重問(wèn)題
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