第三節(jié) 工程量清單計價的基本原理和特點

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　(一)工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

　　其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

　　(1)分部分項工程費：∑分部分項工程量X分部分項工程單價其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。

　　(2)措施項目費：∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

　　其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。

　　(3)單位工程報價：分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

　　(4)單項工程報價： ∑單位工程報價

　　(5)建設(shè)項目總報價;∑單項工程報價

　　(二)工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。

　　1.工程招標(biāo)階段

　　招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應(yīng)等)以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2.投標(biāo)單位作標(biāo)書階段

　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進行調(diào)整;

　　如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。

　　工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：

　　一種是工料單價法，即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、管理費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價;風(fēng)險金、稅金等費用計入其他相應(yīng)標(biāo)價計算表中。

　　一種是綜合單價法。即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價格差價、利潤、風(fēng)險金、稅金等一切費用。綜合單價法的優(yōu)點是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3.評標(biāo)階段

　　在評標(biāo)時應(yīng)堅持傾向于合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位�；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。

　　二、工程量清單計價法的特點

　　(一)工程量清單計價法的特點和作用

　　工程價格形成的主要階段是招投標(biāo)階段，

　　在工程量清單計價方法的招標(biāo)方式下，由業(yè)主或招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和工程量清單計量規(guī)則編制工程量清單，鼓勵企業(yè)自主報價，業(yè)主根據(jù)其報價，結(jié)合質(zhì)量、工期等因素綜合評定，選擇最佳的投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)。在這種模式下，標(biāo)底不再成為評標(biāo)的主要依據(jù)，甚至可以不編標(biāo)底。由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形成的基本原理。

　　(二)工程量清單計價與工程招投標(biāo)，工程合同管理的關(guān)系

　　1.工程量清單計價與工程招投標(biāo)

　　工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標(biāo)。