工程施工要符合質量規(guī)定要求

　　「案例」原告某房產開發(fā)公司與被告某建筑公司簽訂一施工合同，修建某一住宅小區(qū)。小區(qū)建成后，經驗收質量合格。驗收后1個月，房產開發(fā)公司發(fā)現(xiàn)樓房屋頂漏水，遂要求建筑公司負責無償修理，并賠償損失，建筑公司則以施工合同中并未規(guī)定質量保證期限，以工程已經驗收合格為由，拒絕無償修理要求。房產開發(fā)公司遂訴至法院。法院判決施工合同有效，認為合同中雖然并沒有約定工程質量保證期限，但依建設部1993年11月16日發(fā)布的《建設工程質量管理辦法》的規(guī)定，屋面防水工程保修期限為3年，因此本案工程交工后兩個月內出現(xiàn)的質量問題，應由施工單位承擔無償修理并賠償損失的責任。故判令建筑公司應當承擔無償修理的責任。

　　「案例評析」本案爭議的施工合同雖欠缺質量保證期條款，但并不影響雙方當事人對施工合同主要義務的履行，故該合同有效。《合同法》第二百七十五條規(guī)定“施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、捐款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。由于合同中沒有質量保證期的約定，故應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者其他規(guī)章確定工程質量保證期。法院依照《建設工程質量管理辦法》的有關規(guī)定對欠缺條款進行補充，無疑是正確的。依據(jù)該辦法規(guī)定;出現(xiàn)的質量問題屬保證期內，故認定建筑公司承擔無償修理和賠償損失責任是正確的。

　　建設工程合同的內涵

　　「案例」 ××商場為了擴大營業(yè)范圍，購得我市×××集團公司地皮一塊，準備興建××商場分店�！痢辽虉鐾ㄟ^招標投標的形式與××建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設備、材料運抵工地開始施工。施工過程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來到施工現(xiàn)場，指出該工程不符合城市建設規(guī)劃，未領取施工規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。

　　「案例評析」本案雙方當事人之間所訂合同屬于典型的建設工程合同，歸屬于施工合同的類別，所以評判雙方當事人的權責應依有關建設工程合同的規(guī)定。本案中引起當事人爭議并導致?lián)p失產生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導致工程為非法工程，當事人基于此而訂立的合同無合法基礎，應視為無效合同。依《中華人民共和國建筑法》之規(guī)定，規(guī)劃許可證應由建設人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過錯在于發(fā)包方，發(fā)包方應當賠償給承包人造成的先期投入、設備、材料運送費用以及耗用的人工費用等項損失。

　　發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權

　　「案例」某企業(yè)為擴大生產規(guī)模，欲擴建廠房3O間，欲與某建筑公司簽訂建設工程合同。關于施工進度，合同規(guī)定：2月1日至2月20日，地基完工;2月21日至4月 30日，主體工程竣工;5月1日至10日，封頂，全部工程竣工。2月初工程開工，該企業(yè)產品在市場極為走俏，為盡早使建設廠房使用投產，企業(yè)便派專人檢查監(jiān)督施工進度，檢查人員曾多次要求建筑公司縮短工期，均被建筑公司以質量無法保證為由拒絕。為使工程盡早完工，企業(yè)所派檢查人員遂以承包人建筑公司名義要求材料供應商提前送貨至目的地。造成材料堆積過多，管理困難，部分材料損壞。建筑公司遂起訴企業(yè)，要求承擔損失賠償責任。企業(yè)以檢查作業(yè)進度，督促企業(yè)完工為由抗辯，法院判決企業(yè)抗辯不成立，應依法承擔賠償責任。

　　「案例評析」本案涉及發(fā)包方如何行使檢查監(jiān)督權問題。根據(jù)《合同法》第二百七十七條規(guī)定：“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質量進行檢查”。企業(yè)派專人檢查工程施工進度的行為本身是行使檢查權的表現(xiàn)。但是，檢查人員的檢查行為，已超出了法律規(guī)定的對施工進度和質量進行檢查的范圍，且以建筑公司名義促使材料供應商提早供貨，在客觀上妨礙了建筑公司的正常作業(yè)，因而構成權利濫用行為，理應承擔損害賠償責任。

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