工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點決定的。按照系統(tǒng)論的觀點，工程建設(shè)就是龐大的實體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個實體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個國民經(jīng)濟來看，進行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、—建材工業(yè)、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴格的項目劃分，如建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程;在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。

　　3.統(tǒng)一性特點

　　工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標準、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實現(xiàn)上述職能，才能利用它對項目的決策、設(shè)計方案、投標報價、成本控制進行比選和評價。

　　工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等;按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

　　4.權(quán)威性特點

　　工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。

　　工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威。但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，對于定額的使用者和執(zhí)行者來說，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當前市場不規(guī)范的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設(shè)的情況下，定額的水平必然會受市場供求狀況的影響，從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動。

　　應(yīng)該指出的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀的反映，定額的科學(xué)性會受到人們認識的局限。與此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，它們都可以根據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里，一些與經(jīng)營決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了。

　　5.穩(wěn)定性與時效性

　　工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護定額的權(quán)威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對的。

　　第二節(jié)工程定額計價的基本方法

　　一、定額計價的基本程序和特點

　　(一)定額計價的基本程序

　　在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標底，而標底則作為評標定標的主要依據(jù)。

　　以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來對建筑產(chǎn)品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。

　　編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。

　　我們可以用公式來進一步表明確定建筑產(chǎn)品價格定額計價的基本方法和程序：

　　(1)每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素(假定=人工費+材料費+施工機械使用費建筑產(chǎn)品)的直接費單價

　　式中 人工費=∑(人工工日數(shù)量X人工日工資標準)

　　材料費=∑(材料用量X材料預(yù)算價格)

　　機械使用費=∑(機械臺班用量X臺班單價)

　　(2)單位直接工程費=∑(假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費單價)+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費

　　(3)單位工程概預(yù)算造價=單位直接工程費+間接費+利潤+稅金

　　(4)單項工程概算造價=∑單位工程概預(yù)算造價+設(shè)備、工器具購置費

　　(5)建設(shè)項目全部工程概算造價=∑單項工程的概算造價+有關(guān)的其他費用+預(yù)備費

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