工程量清單(Bill of Quantites，簡稱B.Q.單)，又稱工程量表;在投標人填價后形成標價的工程量清單或報價表，中標后構(gòu)成合同文件的重要部分。業(yè)主與承包人的經(jīng)濟關(guān)系幾乎全部是通過工程量清單的形式聯(lián)系起來的。因此，B.Q.單在單價合同文件中占有相當(dāng)特殊和重要作用。本文旨在研究單價合同條件下的規(guī)范化的工程理清單的形式、作用、單價特性和適用條件，以及當(dāng)前推行工程量清單計價中存在的問題以及對策，探討工程計價方式改革的思路和方向。

　　一、工程量清單的形式與作用

　　1、工程量清單是招標人按照一定的計量規(guī)則將合同規(guī)定的工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)進行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程量細目表。工程量清單是合同文件之一，它反映出每一個相對獨立項目的主要內(nèi)容和估算數(shù)量，通常以每一個體工程為對象，按分部分項工程列出工程數(shù)量。

　　工程量清單按其單價所綜合的內(nèi)容不同，可劃分為3種形式：

　　(1)綜合單價法。單價包含完成該細目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內(nèi)容不同可分開辦費項目、永久工程項目和計日工3類，其特點是將保險費、臨時設(shè)施費等開辦費項目單獨列項。

　　(2)完全費用單價法。單價有僅包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時工程等開辦費。

　　(3)工料單價法。單價僅包括人工費、材料費和機械費，故又稱為直接費單價法。

　　工程量清單按其計價方法不同，可分為兩類：一類是按“單價(Unit Price或 Rate)計價項目。其特點是以工程實體為對象，工程量是估算數(shù)量，實際的工程量通過實測來計量。另一類是按“項”(Sum 或 L.S)包干計價項目，主要是開辦費用，如臨時設(shè)施費、保險費等，其特點是不直接形成實體工程，一般在工程初期發(fā)生且相對獨立。通常，人們將按“單價”計價與按“項”包干計價兩種方式混合使用，綜合單價法就是個典型例子。

　　2、工程量清單項目的劃分原則。

　　(1)清單項目劃分要清晰、簡潔、概括，便于投標報價、計量和支付。編制清單，關(guān)鍵是劃分“項目”(Unit)，要做到簡單明了，既具有高度的概括性，條目簡明;又不漏掉項目和應(yīng)計價的內(nèi)容。

　　(2)與采用的計量辦法、技術(shù)規(guī)范保持一致。不同的計量辦法或技術(shù)規(guī)范，對分部分項工程的劃分以及各分部分項所包含的內(nèi)容不完全相同;對具體工程的質(zhì)量標準、工程性質(zhì)等要求不同，工程量清單也不同。

　　(3)以永久工程即可形成工程實體的分部分項為對象，保持招標的競爭性。工程費用可分成實體工程費用和施工措施費用兩類，但清單立項一般應(yīng)以形成實體工程的分部分項為對象，而將施工方法、輔助性手段等措施性工作為附屬工程不單獨列項，有利于投標人提出科學(xué)、先進的施工方案，保持投標的競爭性。

　　(4)保持合同的公平性，促進合同的良好管理。工程細目可大可小，細目大可減少計量，但包容性太大難以發(fā)揮單價合同的優(yōu)勢，不便于工程變更的處理;另外，也會使得支付周期延長，最終影響合同的正常履行和合同的公平。細目小會增加工程量計量，易發(fā)生重復(fù)和遺漏。

　　3、工程量清單的作用。

　　(1)提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息，為投標人提供一個共同的、平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。投標人不必要花費時間和精力去計算和核實工程量，也不用承擔(dān)工程出入的風(fēng)險。在設(shè)有標底的招標方式時，清單還是標底編制的依據(jù)，使編制標底和投標報價有一個共同的基礎(chǔ)。

　　(2)提供辦理中期支付、結(jié)算以及確定工程變更價款或處理索賠的依據(jù)。在工程實施過程中，可按照清單中對應(yīng)的項目、單價或價格來計算中期支付和結(jié)算款項，可以選用或參照清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

　　(3)提供合理劃分合同風(fēng)險的載體。在B.Q單計價招標時，業(yè)主對工程量變化承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，承包人對合理組織工程施工承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，從而有利于提出適當(dāng)合理的報價。