第一、觀念問題，即觀念轉(zhuǎn)變問題。過去，那么多年都是"工程造價(jià)定額"觀念，人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、水電費(fèi)、技措費(fèi)、變更洽談費(fèi)，等等。這些費(fèi)都是政府定價(jià)，施工企業(yè)依此做預(yù)算，并報(bào)政府設(shè)定的中間組織審查，這是叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。后來(lái)，將以上預(yù)算報(bào)給甲方，并公開招標(biāo)、唱標(biāo)、這是叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上還是國(guó)家定額下的變了樣的"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)"，這種所謂公開競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際"假"得多，真的少，現(xiàn)在推行的"工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范"，那就是國(guó)家取消了人造定額，而是憑著市場(chǎng)行情報(bào)價(jià)，這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以往人們習(xí)慣了政府定額，對(duì)新的的市場(chǎng)觀不熟悉、不舒服，甚至有點(diǎn)抵觸，這是不妥的。全集團(tuán)上下必有一個(gè)由政府工程造價(jià)定額向市場(chǎng)價(jià)格報(bào)價(jià)的轉(zhuǎn)變。這場(chǎng)轉(zhuǎn)變不是一般的轉(zhuǎn)變，而是在行業(yè)價(jià)格觀念上的一場(chǎng)革命，誰(shuí)轉(zhuǎn)變得快，誰(shuí)轉(zhuǎn)變得好，誰(shuí)科學(xué)地把握這次轉(zhuǎn)變真諦，誰(shuí)就擁有了市場(chǎng)，企業(yè)就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　第二、風(fēng)險(xiǎn)問題，即承包觀念轉(zhuǎn)變問題。過去有風(fēng)險(xiǎn)，但通過技措、協(xié)商或?qū)Σ还膬r(jià)格調(diào)整可以縮小風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，這就叫政府定額與調(diào)價(jià)系數(shù)，大部分工程不包死價(jià)格�，F(xiàn)在不這樣做了，而是甲方到市場(chǎng)憑工程量計(jì)價(jià)去選擇承包方。并做到一次包死價(jià)格。這里所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全在承包方，一旦價(jià)格談妥就會(huì)一成不變，市場(chǎng)上漲價(jià)了，你認(rèn)賠，破產(chǎn)自負(fù)。市場(chǎng)上降價(jià)了，你認(rèn)賺，誰(shuí)也管不著。這種在承包方式上由有形向無(wú)形方面的轉(zhuǎn)變，好多同志不適應(yīng)，好多單位不理解，好多企業(yè)發(fā)牢騷，但都沒用。城鄉(xiāng)集團(tuán)的廣大經(jīng)營(yíng)者、管理者要先沉住氣，然后想盡一切辦法使我們的廣大員工適應(yīng)其要求，并逐步精神起來(lái)，運(yùn)用好市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律去競(jìng)逐工程客戶。

　　第三、競(jìng)爭(zhēng)問題，即由粗放價(jià)格選擇向科學(xué)價(jià)格選擇得轉(zhuǎn)變問題。過去得到施工任務(wù)主要靠工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇，說那種形式叫有序，其實(shí)無(wú)序，因?yàn)榘迪洳僮魈唷，F(xiàn)在憑甲方或業(yè)主提供的的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，這種方式是公開的，但在價(jià)格上應(yīng)該有自己的特點(diǎn)，即有科學(xué)的管理做后盾，有科學(xué)的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)做依據(jù)。報(bào)出的價(jià)格先是合理的，然后是科學(xué)的低價(jià)，有競(jìng)敗對(duì)手的實(shí)力。過去的價(jià)格先是標(biāo)內(nèi)，后是下線低標(biāo)價(jià)格，也有競(jìng)敗對(duì)手的能量。兩者相比，現(xiàn)報(bào)價(jià)形式復(fù)雜于以往的報(bào)價(jià)形式。對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變，一定要分析透，估計(jì)足，出師有據(jù)而又有利，否則，我們吸引不了業(yè)主。

　　第四、合同問題，即由一般性法則合同向國(guó)際性"FIDIC"合同轉(zhuǎn)變的問題。以往有一個(gè)法律生效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的施工承包合同，這個(gè)合同雖受法律保護(hù)，但同樣受政府有關(guān)部門限制和私下暗箱合同限制，總之，不那么嚴(yán)密，實(shí)質(zhì)上是法律性不強(qiáng)�，F(xiàn)在的合同是"FIDIC"合同條款的一部分，并且是1999年第一版的紅皮本的第一部分。這種"工程量清單計(jì)價(jià)"一旦成立，就成為永久性，法律性很強(qiáng)，并且不受任何限制的一次性包死的合同。為此，城鄉(xiāng)集團(tuán)上下的全體員工一定要掀起學(xué)習(xí)"FIDIC"合同條款的高潮，研究它、弄懂它，運(yùn)用它保護(hù)企業(yè)。

　　第五、少數(shù)人與多數(shù)人問題，即由少數(shù)人掌握預(yù)算定額向主要經(jīng)營(yíng)者、管理者多數(shù)人掌握市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)變的問題。這是企業(yè)管理的根本性變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，少數(shù)預(yù)算人員控制與操作預(yù)、結(jié)算。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，有些經(jīng)理、項(xiàng)目班子掌握和操作預(yù)、結(jié)算，但還是以少數(shù)預(yù)算人員為前提的，形式上改變但實(shí)質(zhì)未變。現(xiàn)如今完全是上了"市場(chǎng)報(bào)價(jià)制"，不變也得變。因?yàn)樗枰袌?chǎng)各種價(jià)格信息，也需要一大批既懂市場(chǎng)價(jià)格又能參與"報(bào)價(jià)決策"的主要經(jīng)營(yíng)者和管理者。這三部分力量就打破了以往少數(shù)人操控預(yù)、結(jié)算的圈子，換之，既懂工程又懂市場(chǎng)的多數(shù)人操控的的大圈子。這就要求除了項(xiàng)目管理人員要懂工程與市場(chǎng)外，公司的經(jīng)營(yíng)管理層(人力、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、預(yù)結(jié)算、企管部門、投資部門等)也懂工程與市場(chǎng)。因此，這個(gè)轉(zhuǎn)變應(yīng)該是企業(yè)管理者有個(gè)"脫胎換骨"的轉(zhuǎn)變，否則，就跟不上市場(chǎng)的需求。