2、可行性研究報告的編制

　　根據(jù)我國現(xiàn)行的工程項目建設(shè)程序和國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究試行管理辦法》，可行性研究的工作程序如下：⑴建設(shè)單位提出項目建議書和初步可行性研究報告。⑵項目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進行可行性研究。⑶設(shè)計或咨詢單位進行可行性研究工作，編制完整的可行性研究報告。

　　編制可行性研究報告時要求：⑴編制單位必須具備承擔可行性研究的條件。⑵確�？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭�

　　和科學性。⑶可行性研究的深度要規(guī)范化和標準化。⑷可行性研究報告必須經(jīng)簽證。

　　例題：項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)是( )。

　　A.市場調(diào)查和預測研究 B.建設(shè)條件研究 C.設(shè)計方案研究 D.經(jīng)濟評價

　　答案：A 解析：本題考查可行性研究的內(nèi)容。建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容可概括為三大部分。首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決項目的“必要性”問題。因此，正確答案應該是A。

　　可行性研究報告的審批

　　三、可行性研究報告的審批

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對于投資項目的管理分為審批、核準和備案三種方式。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，政府實行核準制或備案制，其中企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅須向政府提交項目申請報告，而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告;備案制無需提交項目申請報告，只要備案即可。

　　表4-1政府對于投資項目的管理方式

　　對于政府投資項目，只有直接投資和資本金注入方式的項目，政府需要對可行性研究報告進行審批，其他項目無需審批可行性研究報告。具體規(guī)定如下：

　　⑴使用中央預算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上項目;以及使用中央預算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上項目由國家發(fā)展改革委員會審核報國務(wù)院審批。

　　⑵國家發(fā)展改革委員會對地方政府投資項目只需審批項目建議書，無需審批可行性研究報告。

　�、菍τ谑褂脟庠再Y金的項目：由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其可行性研究報告由國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批;省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權(quán)限，按國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理。

　　例題：[2006年真題]下列項目中，需由政府審批可行性研究的項目是( )

　　A政府投資補助的企業(yè)投資項目 B政府貸款貼息的企業(yè)投資項目

　　C政府采用資本金注入方式的投資項目 D政府限制類的不使用政府投資資金的企業(yè)投資項目

　　答案：C 解析：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對于投資項目的管理分為審批、核準和備案三種方式。對于政府投資項目繼續(xù)實行審批制，其中采用直接投資和資本金注入方式的，繼續(xù)審批建議書和可行性研究報告。采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，只審批資金申請報告。對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。

　　關(guān)于可行性研究報告的審批，是2006年教材中新增內(nèi)容，2010年考試中依然要給與足夠重視。