二、招標控制價的編制

　　(一)招標控制價的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1. 招標控制價與標底的關系

　　(1)設標底招標。易發(fā)生泄露標底，從而失去招標的公平公正性;同時將標底作為衡量投標人報價的基準，導致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過程反應的不是投標人實力的競爭。

　　(2)無標底招標。有可能出現(xiàn)哄抬價格或者不合理的底價招標的情況;同時評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。

　　(3)招標控制價招標。

　　1)采用招標控制價招標的優(yōu)點：①可有效控制投資;②提高了透明度;③投標人自主報價;④既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標基準價的影響。

　　2)采用招標控制價招標也可能出現(xiàn)如下問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導投標人串標圍標;②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。

　　2. 編制招標控制價的規(guī)定

　　(1)投標人的投標報價若超過招標控制價的，其投標作為廢標處理。

　　(2)工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　　(3)招標控制價應在招標文件中公布，且在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價。

　　(4)投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應在開標前向招標投標監(jiān)督機構或(和)工程造價管理機構投訴。招標投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，當招標控制價誤差>±3%的應責成招標人改正。

　　(二)招標控制價的編制內(nèi)容

　　招標控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

　　(1)為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包括招標文件中要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費用。

　　(2)暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。

　　(3)暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應區(qū)分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。

　　(4)計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算;材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調(diào)查確定的單價計算。

　　(5)總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：

　　1)招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。

　　2)招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算。

　　3)招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。

　　(三)編制招標控制價時應注意的問題

　　(1)采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發(fā)布的材料價格，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調(diào)查確定。

　　(2)施工機械設備的選型應根據(jù)工程項目特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。

　　(3)應該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額與相關文件。

　　(4)不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算應按國家有關規(guī)定計算。

　　(5)對于競爭性的措施費用的確定，招標人應首先編制常規(guī)的施工組織設計或施工方案，然后依據(jù)經(jīng)專家論證確認后再進行合理確定措施項目與費用。

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