第一章 建設(shè)工程造價構(gòu)成

第一節(jié) 概述

　　一、我國建設(shè)項目投資及工程造價的構(gòu)成

　　建設(shè)項目總投資是為完成工程項目建設(shè)并達到使用要求或生產(chǎn)條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計或?qū)嶋H投入的全部費用總和。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金三部分;非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資和建設(shè)期利息兩部分。其中建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和對應(yīng)于固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項目的工程造價在量上相等。工程造價基本構(gòu)成包括用于購買工程項目所含各種設(shè)備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設(shè)計應(yīng)支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等。總之，工程造價是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用。

　　工程造價中的主要構(gòu)成部分是建設(shè)投資，建設(shè)投資是為完成工程項目建設(shè)，在建設(shè)期內(nèi)投入且形成現(xiàn)金流出的全部費用。根據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》(發(fā)改投資[2006]1325號)的規(guī)定，建設(shè)投資包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分。工程費用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的建設(shè)投資，可以分為建筑安裝工程費和設(shè)備及工器具購置費;工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工程項目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的構(gòu)成建設(shè)投資但不包括在工程費用中的費用。預(yù)備費是在建設(shè)期內(nèi)為各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能增加的費用，包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。建設(shè)項目總投資的具體構(gòu)成內(nèi)容如圖1.1.1所示①。

　　二、國外建設(shè)工程造價構(gòu)成

　　國外各個國家的建設(shè)工程造價構(gòu)成雖然有所不同，但具有代表性的是世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會對建設(shè)工程造價構(gòu)成的規(guī)定。這些國際組織對工程項目的總建設(shè)成本(相當(dāng)于我國的工程造價)作了統(tǒng)一規(guī)定，工程項目總建設(shè)成本包括直接建設(shè)成本、問接建設(shè)成本、應(yīng)急費和建設(shè)成本上升費等。各部分詳細內(nèi)容如下。

　　(一)項目直接建設(shè)成本

　　項目直接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：

　　(1)土地征購費。

　　(2)場外設(shè)施費用。如道路、碼頭、橋梁、機場、輸電線路等設(shè)施費用。

　　(3)場地費用。指用于場地準(zhǔn)備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內(nèi)設(shè)施等的建設(shè)費用。

　　(4)工藝設(shè)備費。指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費用，包括海運包裝費用、交貨港離岸價，但不包括稅金。

　　(5)設(shè)備安裝費。指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費用，本國勞務(wù)及工資費用，輔助材料、施工設(shè)備，消耗品和工具等費用，以及安裝承包商的管理費和利潤等。

　　(6)管道系統(tǒng)費用。指與系統(tǒng)的材料及勞務(wù)相關(guān)的全部費用。

　　(7)電氣設(shè)備費。其內(nèi)容與第4項類似。

　　(8)電氣安裝費。指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費用，本國勞務(wù)與工資費用，輔助材料、電纜管道和工具費用，以及營造承包商的管理費和利潤。

　　(9)儀器儀表費。指所有自動儀表、控制板、配線和輔助材料的費用以及供應(yīng)商的監(jiān)理費用、外國或本國勞務(wù)及工資費用、承包商的管理費和利潤。

　　(10)機械的絕緣和油漆費。指與機械及管道的絕緣和油漆相關(guān)的全部費用。

　　(11)工藝建筑費。指原材料、勞務(wù)費以及與基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)外裝修、公共設(shè)施有關(guān)的全部費用。

　　(12)服務(wù)性建筑費用。其內(nèi)容與第11項相似。

　　(13)工廠普通公共設(shè)施費。包括材料和勞務(wù)費以及與供水、燃料供應(yīng)、通風(fēng)、蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設(shè)施有關(guān)的費用。

　　(14)車輛費。指工藝操作必需的機動設(shè)備零件費用，包括海運包裝費用以及交貨港的離岸價，但不包括稅金。

　　(15)其他當(dāng)?shù)刭M用。指那些不能歸類于以上任何一個項目，不能計入項目間接成本，但在建設(shè)期間又是必不可少的當(dāng)?shù)刭M用。如臨時設(shè)備、臨時公共設(shè)施及場地的維持費，營地設(shè)施及其管理，建筑保險和債券，雜項開支等費用。

　　(二)項目間接建設(shè)成本

　　項目間接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：

　　(1)項目管理費。

　　1)總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細工程設(shè)計、采購、時間和成本控制、行政和其他一般管理的費用。

　　2)施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場采購、時間及成本控制、行政及其他施工管理機構(gòu)的費用。

　　3)零星雜項費用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務(wù)支出等。

　　4)各種酬金。

　　(2)開工試車費。指工廠投料試車必需的勞務(wù)和材料費用。

　　(3)業(yè)主的行政性費用。指業(yè)主的項目管理人員費用及支出。

　　(4)生產(chǎn)前費用。指前期研究、勘測、建礦、采礦等費用。

　　(5)運費和保險費。指海運、國內(nèi)運輸、許可證及傭金、海洋保險、綜合保險等費用。

　　(6)地方稅。指地方關(guān)稅、地方稅及對特殊項目征收的稅金。

　　(三)應(yīng)急費

　　應(yīng)急費包括以下內(nèi)容：

　　(1)未明確項目的準(zhǔn)備金。此項準(zhǔn)備金用于在估算時不可能明確的潛在項目，包括那些在做成本估算時因為缺乏完整、準(zhǔn)確和詳細的資料而不能完全預(yù)見和不能注明的項目，并且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的。在每一個組成部分中均單獨以一定的百分比確定，并作為估算的一個項目單獨列出。此項準(zhǔn)備金不是為了支付工作范圍以外可能增加的項目，不是用以應(yīng)付天災(zāi)、非正常經(jīng)濟情況及罷工等情況，也不是用來補償估算的任何誤差，而是用來支付那些幾乎可以肯定要發(fā)生的費用。因此，它是估算不可缺少的一個組成部分。

　　(2)不可預(yù)見準(zhǔn)備金。此項準(zhǔn)備金(在未明確項目準(zhǔn)備金之外)用于在估算達到了一定的完整性并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由于物質(zhì)、社會和經(jīng)濟的變化，導(dǎo)致估算增加的情況。此種情況可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。因此，不可預(yù)見準(zhǔn)備金只是一種儲備，可能不動用。

　　(四)建設(shè)成本上升費用

　　通常，估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價格基礎(chǔ)的截止日期就是“估算日期”。必須對該日期或已知成本基礎(chǔ)進行調(diào)整，以補償直至工程結(jié)束時的未知價格增長。工程的各個主要組成部分(國內(nèi)勞務(wù)和相關(guān)成本、本國材料、外國材料、本國設(shè)備、外國設(shè)備、項目管理機構(gòu))的細目劃分決定以后，便可確定每一個主要組成部分的增長率。這個增長率是一項判斷因素。它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際成本指數(shù)、公司記錄等為依據(jù)，并與實際供應(yīng)商進行核對，然后根據(jù)確定的增長率和從工程進度表中獲得的各主要組成部分的中點值，計算出每項主要組成部分的成本上升值。

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