第一章 建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成

第一節(jié) 概述

　　一、我國建設(shè)項(xiàng)目投資及工程造價(jià)的構(gòu)成

　　建設(shè)項(xiàng)目總投資是為完成工程項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H投入的全部費(fèi)用總和。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金三部分;非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資和建設(shè)期利息兩部分。其中建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和對(duì)應(yīng)于固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在量上相等。工程造價(jià)基本構(gòu)成包括用于購買工程項(xiàng)目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用，用于委托工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)支付的費(fèi)用，用于購置土地所需的費(fèi)用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目管理所花費(fèi)的費(fèi)用等�？傊�，工程造價(jià)是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。

　　工程造價(jià)中的主要構(gòu)成部分是建設(shè)投資，建設(shè)投資是為完成工程項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)期內(nèi)投入且形成現(xiàn)金流出的全部費(fèi)用。根據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》(發(fā)改投資[2006]1325號(hào))的規(guī)定，建設(shè)投資包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三部分。工程費(fèi)用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的建設(shè)投資，可以分為建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購置費(fèi);工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的構(gòu)成建設(shè)投資但不包括在工程費(fèi)用中的費(fèi)用。預(yù)備費(fèi)是在建設(shè)期內(nèi)為各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目總投資的具體構(gòu)成內(nèi)容如圖1.1.1所示①。

　　二、國外建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成

　　國外各個(gè)國家的建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成雖然有所不同，但具有代表性的是世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成的規(guī)定。這些國際組織對(duì)工程項(xiàng)目的總建設(shè)成本(相當(dāng)于我國的工程造價(jià))作了統(tǒng)一規(guī)定，工程項(xiàng)目總建設(shè)成本包括直接建設(shè)成本、問接建設(shè)成本、應(yīng)急費(fèi)和建設(shè)成本上升費(fèi)等。各部分詳細(xì)內(nèi)容如下。

　　(一)項(xiàng)目直接建設(shè)成本

　　項(xiàng)目直接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：

　　(1)土地征購費(fèi)。

　　(2)場外設(shè)施費(fèi)用。如道路、碼頭、橋梁、機(jī)場、輸電線路等設(shè)施費(fèi)用。

　　(3)場地費(fèi)用。指用于場地準(zhǔn)備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內(nèi)設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用。

　　(4)工藝設(shè)備費(fèi)。指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費(fèi)用，包括海運(yùn)包裝費(fèi)用、交貨港離岸價(jià)，但不包括稅金。

　　(5)設(shè)備安裝費(fèi)。指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞務(wù)及工資費(fèi)用，輔助材料、施工設(shè)備，消耗品和工具等費(fèi)用，以及安裝承包商的管理費(fèi)和利潤等。

　　(6)管道系統(tǒng)費(fèi)用。指與系統(tǒng)的材料及勞務(wù)相關(guān)的全部費(fèi)用。

　　(7)電氣設(shè)備費(fèi)。其內(nèi)容與第4項(xiàng)類似。

　　(8)電氣安裝費(fèi)。指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞務(wù)與工資費(fèi)用，輔助材料、電纜管道和工具費(fèi)用，以及營造承包商的管理費(fèi)和利潤。

　　(9)儀器儀表費(fèi)。指所有自動(dòng)儀表、控制板、配線和輔助材料的費(fèi)用以及供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用、外國或本國勞務(wù)及工資費(fèi)用、承包商的管理費(fèi)和利潤。

　　(10)機(jī)械的絕緣和油漆費(fèi)。指與機(jī)械及管道的絕緣和油漆相關(guān)的全部費(fèi)用。

　　(11)工藝建筑費(fèi)。指原材料、勞務(wù)費(fèi)以及與基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)外裝修、公共設(shè)施有關(guān)的全部費(fèi)用。

　　(12)服務(wù)性建筑費(fèi)用。其內(nèi)容與第11項(xiàng)相似。

　　(13)工廠普通公共設(shè)施費(fèi)。包括材料和勞務(wù)費(fèi)以及與供水、燃料供應(yīng)、通風(fēng)、蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設(shè)施有關(guān)的費(fèi)用。

　　(14)車輛費(fèi)。指工藝操作必需的機(jī)動(dòng)設(shè)備零件費(fèi)用，包括海運(yùn)包裝費(fèi)用以及交貨港的離岸價(jià)，但不包括稅金。

　　(15)其他當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。指那些不能歸類于以上任何一個(gè)項(xiàng)目，不能計(jì)入項(xiàng)目間接成本，但在建設(shè)期間又是必不可少的當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。如臨時(shí)設(shè)備、臨時(shí)公共設(shè)施及場地的維持費(fèi)，營地設(shè)施及其管理，建筑保險(xiǎn)和債券，雜項(xiàng)開支等費(fèi)用。

　　(二)項(xiàng)目間接建設(shè)成本

　　項(xiàng)目間接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：

　　(1)項(xiàng)目管理費(fèi)。

　　1)總部人員的薪金和福利費(fèi)，以及用于初步和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、采購、時(shí)間和成本控制、行政和其他一般管理的費(fèi)用。

　　2)施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費(fèi)和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場采購、時(shí)間及成本控制、行政及其他施工管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

　　3)零星雜項(xiàng)費(fèi)用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務(wù)支出等。

　　4)各種酬金。

　　(2)開工試車費(fèi)。指工廠投料試車必需的勞務(wù)和材料費(fèi)用。

　　(3)業(yè)主的行政性費(fèi)用。指業(yè)主的項(xiàng)目管理人員費(fèi)用及支出。

　　(4)生產(chǎn)前費(fèi)用。指前期研究、勘測、建礦、采礦等費(fèi)用。

　　(5)運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。指海運(yùn)、國內(nèi)運(yùn)輸、許可證及傭金、海洋保險(xiǎn)、綜合保險(xiǎn)等費(fèi)用。

　　(6)地方稅。指地方關(guān)稅、地方稅及對(duì)特殊項(xiàng)目征收的稅金。

　　(三)應(yīng)急費(fèi)

　　應(yīng)急費(fèi)包括以下內(nèi)容：

　　(1)未明確項(xiàng)目的準(zhǔn)備金。此項(xiàng)準(zhǔn)備金用于在估算時(shí)不可能明確的潛在項(xiàng)目，包括那些在做成本估算時(shí)因?yàn)槿狈ν暾�、�?zhǔn)確和詳細(xì)的資料而不能完全預(yù)見和不能注明的項(xiàng)目，并且這些項(xiàng)目是必須完成的，或它們的費(fèi)用是必定要發(fā)生的。在每一個(gè)組成部分中均單獨(dú)以一定的百分比確定，并作為估算的一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)列出。此項(xiàng)準(zhǔn)備金不是為了支付工作范圍以外可能增加的項(xiàng)目，不是用以應(yīng)付天災(zāi)、非正常經(jīng)濟(jì)情況及罷工等情況，也不是用來補(bǔ)償估算的任何誤差，而是用來支付那些幾乎可以肯定要發(fā)生的費(fèi)用。因此，它是估算不可缺少的一個(gè)組成部分。

　　(2)不可預(yù)見準(zhǔn)備金。此項(xiàng)準(zhǔn)備金(在未明確項(xiàng)目準(zhǔn)備金之外)用于在估算達(dá)到了一定的完整性并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由于物質(zhì)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化，導(dǎo)致估算增加的情況。此種情況可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。因此，不可預(yù)見準(zhǔn)備金只是一種儲(chǔ)備，可能不動(dòng)用。

　　(四)建設(shè)成本上升費(fèi)用

　　通常，估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價(jià)格基礎(chǔ)的截止日期就是“估算日期”。必須對(duì)該日期或已知成本基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，以補(bǔ)償直至工程結(jié)束時(shí)的未知價(jià)格增長。工程的各個(gè)主要組成部分(國內(nèi)勞務(wù)和相關(guān)成本、本國材料、外國材料、本國設(shè)備、外國設(shè)備、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))的細(xì)目劃分決定以后，便可確定每一個(gè)主要組成部分的增長率。這個(gè)增長率是一項(xiàng)判斷因素。它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際成本指數(shù)、公司記錄等為依據(jù)，并與實(shí)際供應(yīng)商進(jìn)行核對(duì)，然后根據(jù)確定的增長率和從工程進(jìn)度表中獲得的各主要組成部分的中點(diǎn)值，計(jì)算出每項(xiàng)主要組成部分的成本上升值。

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