第三節(jié) 施工圖預(yù)算的編制

　　一、施工圖預(yù)算的概念及其編制內(nèi)容

　　(一)施工圖預(yù)算的含義及作用

　　1.施工圖預(yù)算的含義

　　施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測與計算。施工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書，也簡稱施工圖預(yù)算，它是在施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較精確計算的設(shè)計文件。施工圖預(yù)算價格既可以是按照政府統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計價程序計算得到的屬于計劃或預(yù)期性質(zhì)的施工圖預(yù)算價格，也可以是通過招標(biāo)投標(biāo)法定程序后施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力即企業(yè)定額、資源市場單價以及市場供求及競爭狀況計算得到的反映市場

　　性質(zhì)的施工圖預(yù)算價格。

　　2.施工圖預(yù)算的作用

　　施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在工程建設(shè)實(shí)施過程中具有十分重要的作用，可以歸納為以下幾個方面：

　　(1)施工圖預(yù)算對投資方的作用。

　　1)施工圖預(yù)算是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施。

　　2)施工圖預(yù)算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。施工圖預(yù)算確定的預(yù)算造價是工程的計劃成本，投資方按施工圖預(yù)算造價籌集建設(shè)資金，合理安排建設(shè)資金計劃，確保建設(shè)資金的有效使用，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　3)施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價的依據(jù)。在設(shè)置招標(biāo)控制價的情況下，建筑安裝工程的招標(biāo)控制價可按照施工圖預(yù)算來確定。招標(biāo)控制價通常是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上考慮工程的特殊施工措施、工程質(zhì)量要求、目標(biāo)工期、招標(biāo)工程范圍以及自然條件等因素進(jìn)行編制的。

　　4)施工圖預(yù)算可以作為確定合同價款、撥付工程進(jìn)度款及辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。

　　(2)施工圖預(yù)算對施工企業(yè)的作用。

　　1)施工圖預(yù)算是建筑施工企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。在激烈的建筑市場競爭中，建筑施工企業(yè)需要根據(jù)施工圖預(yù)算，結(jié)合企業(yè)的投標(biāo)策略，確定投標(biāo)報價。

　　2)施工圖預(yù)算是建筑工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容。在采用總價合同的情況下，施工單位通過與建設(shè)單位協(xié)商，可在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，考慮設(shè)計或施工變更后可能發(fā)生的費(fèi)用與其他風(fēng)險因素，增加一定系數(shù)作為工程造價一次性包干價。同樣，施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同時，其中工程價款的相關(guān)條款也必須以施工圖預(yù)算為依據(jù)。

　　3)施工圖預(yù)算是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量、組織材料供應(yīng)的依據(jù)。施工企業(yè)在施工前，可以根據(jù)施工圖預(yù)算的工、料、機(jī)分析，編制資源計劃，組織材料、機(jī)具、設(shè)備和勞動力供應(yīng)，并編制進(jìn)度計劃，統(tǒng)計完成的工作量，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算并考核經(jīng)營成果。

　　4)施工圖預(yù)算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。根據(jù)施工圖預(yù)算確定的中標(biāo)價格是施工企業(yè)收取工程款的依據(jù)，企業(yè)只有合理利用各項資源，采取先進(jìn)技術(shù)和管理方法，將成本控制在施工圖預(yù)算價格以內(nèi)，才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　5)施工圖預(yù)算是進(jìn)行“兩算”對比的依據(jù)。施工企業(yè)可以通過施工圖預(yù)算和施工預(yù)算的對比分析，找出差距，采取必要的措施。

　　(3)施工圖預(yù)算對其他方面的作用。

　　1)對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準(zhǔn)確地為委托方做出施工圖預(yù)算，不僅體現(xiàn)出其水平、素質(zhì)和信譽(yù)，而且強(qiáng)化了投資方對工程造價的控制，有利于節(jié)省投資，提高建設(shè)項目的投資效益。

　　2)對于工程項目管理、監(jiān)督等中介服務(wù)企業(yè)而言，客觀準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算是為業(yè)主方提供投資控制的依據(jù)。

　　3)對于工程造價管理部門而言，施工圖預(yù)算是其監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)以及審定工程招標(biāo)控制價的重要依據(jù)。

　　4)如在履行合同的過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，施工圖預(yù)算還是有關(guān)仲裁、管理、司法機(jī)關(guān)按照法律程序處理、解決問題的依據(jù)。

　　(二)施工圖預(yù)算的編制內(nèi)容

　　1.施工圖預(yù)算文件的組成

　　施工圖預(yù)算由建設(shè)項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。建設(shè)項目總預(yù)算由單項工程綜合預(yù)算匯總而成，單項工程綜合預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程預(yù)算匯總而成，單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實(shí)際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。當(dāng)建設(shè)項目有多個單項工程時，應(yīng)采用三級預(yù)算編制形式，三級預(yù)算編制形式由建設(shè)項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算、單位工程預(yù)算組成。當(dāng)建設(shè)項目只有一個單項工程時，應(yīng)采用二級預(yù)算編制形式，二級預(yù)算編制形式由建設(shè)項目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。

　　采用三級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預(yù)算表、綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。采用二級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。

　　2.施工圖預(yù)算的內(nèi)容

　　按照預(yù)算文件的不同，施工圖預(yù)算的內(nèi)容有所不同。建設(shè)項目總預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段建設(shè)項目投資總額的造價文件，是施工圖預(yù)算文件的主要組成部分。由組成該建設(shè)項目的各個單項工程綜合預(yù)算和相關(guān)費(fèi)用組成。具體包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息及鋪底流動資金。施工圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計總概算投資范圍以內(nèi)。

　　單項工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段一個單項工程(設(shè)計單元)造價的文件，是總預(yù)算的組成部分，由構(gòu)成該單項工程的各個單位工程施工圖預(yù)算組成。其編制的費(fèi)用項目是各單項工程的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用總和。

　　單位工程預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以及人工、材料和施工機(jī)械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單位建筑工程預(yù)算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總稱，按其工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖通風(fēng)工程預(yù)算，煤氣工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物如煙窗、水塔等工程預(yù)算以及工業(yè)管道工程預(yù)算等。安裝工程預(yù)算是安裝工程各專業(yè)單位工程預(yù)算的總稱，安裝工程預(yù)算按其工程性質(zhì)分為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。

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