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第三節(jié) 投標文件及投標報價的編制

　　投標是一種要約，需要嚴格遵守關于招投標的法律規(guī)定及程序，還需對招標文件作出實質性響應，并符合招標文件的各項要求，科學規(guī)范地編制投標文件與合理策略地提出報價，直接關系到承攬工程項目的中標率。

　　一、建設項目施工投標與投標文件的編制

　　(一)施工投標前期工作

　　1.施工投標報價流程

　　任何一個施工項目的投標報價都是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要周密思考，統(tǒng)籌安排。在取得招標信息后，投標人首先要決定是否參加投標，如果參加投標，即進行前期工作：準備資料，申請并參加資格預審;獲取招標文件;組建投標報價班子;然后進入詢價與編制階段，整個投標過程需遵循一定的程序(見圖4.3.1)進行。

　　2.研冤招標文件

　　投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應對投標人須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點內(nèi)容進行分析，深刻而正確地理解招標文件和業(yè)主的意圖。

　　(1)投標人須知，它反映了招標人對投標的要求，特別要注意項目的資金來源、投標

　　書的編制和遞交、投標保證金、更改或備選方案、評標方法等，重點在于防止廢標。

　　(2)合同分析。

　　1)合同背景分析。投標人有必要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關的合同背景，了解監(jiān)理方式，了解合同的法律依據(jù)，為報價和合同實施及索賠提供依據(jù)。

　　2)合同形式分析。主要分析承包方式(如分項承包、施工承包、設計與施工總承包和管理承包等);計價方式(如固定合同價格、可調合同價格和成本加酬金確定的合同價格等)。

　　3)合同條款分析。主要包括：①承包商的任務、工作范圍和責任;②工程變更及相應的合同價款調整;③付款方式、時間。應注意合同條款中關于工程預付款、材料預付款的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定和預計的施工進度計劃，計算出占用資金的數(shù)額和時間，從而計算出需要支付的利息數(shù)額并計人投標報價;④施工工期。合同條款中關于合同工期、竣工日期、部分工程分期交付工期等規(guī)定，這是投標人制訂施工進度計劃的依據(jù)，也是報價的重要依據(jù)。要注意合同條款中有無工期獎罰的規(guī)定，盡可能做到在工期符合要求的前提下報價有競爭力，或在報價合理的前提下工期有競爭力;⑤業(yè)主責任。投標人所制訂的施工進度計劃和做出的報價，都是以業(yè)主履行責任為前提的。所以應注意合同條款中關于業(yè)主責任措辭的嚴密性，以及關于索賠的有關規(guī)定。

　　4)技術標準和要求分析。工程技術標準是按工程類型來描述工程技術和工藝內(nèi)容特點，對設備、材料、施工和安裝方法等所規(guī)定的技術要求，有的是對工程質量進行檢驗、試驗和驗收所規(guī)定的方法和要求。它們與工程量清單中各子項工作密不可分，報價人員應在準確理解招標人要求的基礎上對有關工程內(nèi)容進行報價。任何忽視技術標準的報價都是不完整、不可靠的，有時可能導致工程承包重大失誤和虧損。

　　5)圖紙分析。圖紙是確定工程范圍、內(nèi)容和技術要求的重要文件，也是投標者確定施工方法等施工計劃的主要依據(jù)。

　　圖紙的詳細程度取決于招標人提供的施工圖設計所達到的深度和所采用的合同形式。詳細的設計圖紙可使投標人比較準確地估價，而不夠詳細的圖紙則需要估價人員采用綜合估價方法，其結果一般不很精確。

　　3.調查工程現(xiàn)場

　　招標人在招標文件中一般會明確進行工程現(xiàn)場踏勘的時間和地點。投標人對一般區(qū)域調查重點注意以下幾個方面：

　　(1)自然條件調查。如氣象資料，水文資料，地震、洪水及其他自然災害情況，地質情況等。

　　(2)施工條件調查。主要包括：工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況;工程現(xiàn)場周圍的道路、進出場條件、有無特殊交通限制;工程現(xiàn)場施工臨時設施、大型施工機具、材料堆放場地安排的可能性，是否需要二次搬運;工程現(xiàn)場鄰近建筑物與招標工程的間距、結構形式、基礎埋深、新舊程度、高度;市政給水及污水、雨水排放管線位置、高程、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政、消防供水管道管徑、壓力、位置等;當?shù)毓╇姺绞�、方位、距離、電壓等;當?shù)孛簹夤⿷芰�，管線位置、高程等;工程現(xiàn)場通信線路的連接和鋪設;當?shù)卣嘘P部門對施工現(xiàn)場管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等。

　　(3)其他條件調查。主要包括各種構件、半成品及商品混凝土的供應能力和價格，以及現(xiàn)場附近的生活設施、治安情況等。

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