二.招標控制價的編制

　　(一)招標控制價的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1.招標控制價與標底的關(guān)系

　　(1)設(shè)標底招標

　　1)設(shè)標底時易發(fā)生泄漏標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

　　2)編制的標底是預期價格，容易與市場造價水平脫節(jié)，不利于引導投標人理性競爭。

　　3)不合理的標底會使合理的投標報價在評標過程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

　　4)將標底作為衡量投標人報價的基準，導致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過程反應的不是投標人實力的競爭。

　　(2)無標底招標

　　1)容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象;2)容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，或產(chǎn)生先低價中標后高額索賠等不良后果;3)沒有參考依據(jù)和評判標準。

　　(3)招標控制價招標

　　1)優(yōu)點：①可有效控制投資;②提高了透明度;③投標人自主報價;④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標基準價的影響。

　　2)問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導投標人串標圍標;②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。

　　2.編制招標控制價的規(guī)定

　　(1)投標人的投標報價若超過招標控制價的，其投標作為廢標處理。

　　(2)工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　　(3)招標控制價應在招標文件中公布，且在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價。

　　(4)招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。

　　(5)投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應在開標前向招標投標監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。招標投標監(jiān)督機構(gòu)應會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當招標控制價誤差>±3%的應責成招標人改正。

　　(6)招標人應將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

　　3.編制依據(jù)：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。

　　(4)與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　(5)擬定的招標文件及招標工程量清單。

　　(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　　(7)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;沒發(fā)布的參照市場價。

　　(8)其他相關(guān)資料。

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