施工項目管理規(guī)劃概念

　　(一)安裝工程施工項目管理規(guī)劃

　　安裝工程施工項目管理規(guī)劃是指在工業(yè)與民用建設(shè)項目中，根據(jù)工程設(shè)計所確定的不同使用功能及各生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝性能，對工業(yè)管道、機(jī)電設(shè)備、儀器儀表、金屬結(jié)構(gòu)以及儲罐、窯爐、智能化系統(tǒng)等安裝工程的實施全過程中的各種管理職能工作、各種管理過程以及各種管理要素，進(jìn)行完整的、全面的、總體的計劃。

　　(二)施工項目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計的關(guān)系

　　施工組織設(shè)計是規(guī)劃和指導(dǎo)施工項目從施工準(zhǔn)備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它既要體現(xiàn)工程項目的設(shè)計和使用要求，又要符合建筑施工的客觀規(guī)律，對施工全過程起戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的作用。施工組織設(shè)計是對施工過程實行科學(xué)管理的重要手段，是編制施工預(yù)算和施工計劃的主要依據(jù)，是合理組織施工和加強(qiáng)項目管理的重要措施。

　　《規(guī)范》第4.1.1條指出：項目管理規(guī)劃應(yīng)對項目管理目標(biāo)、內(nèi)容、組織、

　　資源、方法和步驟進(jìn)行預(yù)測和決策,作為指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　施工項目管理規(guī)劃與傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計有著密切的關(guān)系，但并不完全相同。施工組織設(shè)計是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，它是技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，滿足項目施工準(zhǔn)備和施工的需要，其在滿足企業(yè)經(jīng)營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規(guī)劃則是在融合施工組織設(shè)計內(nèi)容的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國多年施工項目管理成功經(jīng)驗，與國際慣例接軌的產(chǎn)物。對于安裝工程施工企業(yè)來說，施工項目管理規(guī)劃不僅是技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營、生產(chǎn)全過程的規(guī)范性管理文件。

　　然而，施土組織設(shè)計一直沿襲至今，與各項技術(shù)管理制度相配套，在實際工作中有用施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質(zhì)性區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、文件的性質(zhì)不同

　　施工項目管理規(guī)劃是一種規(guī)范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務(wù)于項目管理;施工組織設(shè)計是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，服務(wù)于施工準(zhǔn)備和施工活動，要求產(chǎn)生技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)效果。

　　2、文件的范圍不同

　　施工項目管理規(guī)劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過程，即從投標(biāo)開始至交付使用后服務(wù)的全過程;施工組織設(shè)計所涉及的范圍只是施工準(zhǔn)備和施工階段。

　　3、文件產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同

　　施工項目管理規(guī)劃是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了提高施工項目的綜合經(jīng)濟(jì)效益，以目標(biāo)控制為主要內(nèi)容而編制的;而施工組織設(shè)計是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，為了組織施工，以技術(shù)、時間、空間的合理利用為中心，使施工正常進(jìn)行而編制的。

　　4、文件的實施方式不同

　　施工項目管理規(guī)劃是以目標(biāo)管理的方式編制和實施的，目標(biāo)管理的精髓是以目標(biāo)指導(dǎo)行動，實行自我控制，具有考核標(biāo)準(zhǔn);施工組織設(shè)計是以技術(shù)交底和制度約束的方式實施的，沒有考核的嚴(yán)格要求和標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工項目管理規(guī)劃分類

　　(一)根據(jù)時間階段不同分類

　　《規(guī)范》第4.1.2條指出施工項目管理規(guī)劃由施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃兩類文件組成。施工項目管理規(guī)劃大綱(outline for construction project management planning)是指承包人在投標(biāo)時編制的，確定項目管理目標(biāo)、規(guī)劃項目實施的組織、程序和方法的文件;施工項目管理實施規(guī)劃(execution planning for construction project management)是指投標(biāo)人中標(biāo)、簽訂合同后，根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱編制的指導(dǎo)項目實施階段管理的文件。

　　施工項目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件;項目管理實施規(guī)劃，是在項目開工之前由項目管理層主持編制的，目的在于指導(dǎo)施工項目實施階段管理的文件。施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃的關(guān)系是：前者是后者的編制依據(jù)，后者是前者的延續(xù)、深化、具體化。兩者的的特點和區(qū)別見表3.1.1。

　　表3.1.1 兩類施工項目管理規(guī)劃的特點和區(qū)別

　　(二)根據(jù)編制對象和范圍的不同分類

　　施工項目管理規(guī)劃根據(jù)編制對象和范圍的不同分為群體工程施工項目管理規(guī)劃和(單項)單位工程施工項目管理規(guī)劃。

　　群體工程施工項目管理規(guī)劃是以整個建設(shè)項目的安裝施工任務(wù)為對象編制的，用以指導(dǎo)安裝施工全過程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合性文件。

　　(單項)單位工程施工項目管理規(guī)劃是以一個(單項)單位工程的安裝施工任務(wù)為對象編制的，用以直接指導(dǎo)安裝施工全過程的各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合性文件。

　　此外，對某些單位安裝工程中復(fù)雜的(分部)分項工程還需另外編制(分部)分項工程施工項目管理實施規(guī)劃。(分部)分項工程施工項目管理實施規(guī)劃內(nèi)容簡明扼要，它主要圍繞(分部)分項工程特點，對施工中的主要安裝施工方法、時間配合和空間布置等方面進(jìn)行合理安排，以保證施工作業(yè)的正常進(jìn)行，其主要特征是強(qiáng)調(diào)其作業(yè)性。

　　施工項目管理規(guī)劃的作用

　　施工項目管理規(guī)劃就是在施工項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)和管理的全過程中，對施工項目管理的全過程事先的安排和規(guī)劃。其作用是：

　　1.以中標(biāo)和贏利為前提進(jìn)行規(guī)劃，力爭項目投標(biāo)中標(biāo)

　　2. 規(guī)劃合同談判策略及目標(biāo)

　　3. 制定施工項目管理目標(biāo)

　　4. 指導(dǎo)生產(chǎn)過程管理

　　5. 對施工企業(yè)各相關(guān)部門進(jìn)行績效評價

　　施工項目管理規(guī)劃要求

　　施工項目管理規(guī)劃作為對施工項目管理的各項工作進(jìn)行綜合性的、完整的、全面的總體規(guī)劃，應(yīng)符合如下基本要求：

　　1. 應(yīng)包括對目標(biāo)的分解與研究以及對環(huán)境的調(diào)查與分析

　　首先，研究項目的目標(biāo)，并與相關(guān)各方面就總目標(biāo)達(dá)成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規(guī)劃的制定和執(zhí)行過程中應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，大量地占有資料，以保證規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。

　　2. 應(yīng)著眼于項目的全過程

　　與以往的施工組織設(shè)計不同，施工項目管理規(guī)劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統(tǒng)、項目的技術(shù)定位、功能的策劃、運(yùn)行的準(zhǔn)備和運(yùn)行的維護(hù)，特別要考慮項目的設(shè)計和運(yùn)行維護(hù)，以及項目管理的各個方面，以使項目目標(biāo)能順利實現(xiàn)。

　　3. 內(nèi)容更具完備性和系統(tǒng)性

　　由于施工項目管理對項目實施和運(yùn)營的重要作用，施工項目管理規(guī)劃的內(nèi)容十分廣泛，應(yīng)包括在項目管理中涉及的各個方面的問題。通常應(yīng)包括項目管理的目標(biāo)分解、環(huán)境調(diào)查、項目的范圍管理和結(jié)構(gòu)分解、項目的實施策略、項目組織和項目管理組織設(shè)計，以及對項目相關(guān)工作的總體安排。

　　4. 規(guī)劃應(yīng)是集成化的，涉及的各項工作之間應(yīng)有很好的接口

　　施工項目管理規(guī)劃的體系應(yīng)反映規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作、規(guī)劃包括的各項工作，以及規(guī)劃編制完成后的相關(guān)工作之間的系統(tǒng)聯(lián)系，主要包括：

　　(1)各個相關(guān)計劃的先后次序和工作過程關(guān)系。

　　(2)各相關(guān)計劃之間的信息流程關(guān)系。

　　(3)計劃相關(guān)各個職能部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　(4)項目各參加者(如業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位等)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系等。