建設(shè)工程全面造價管理

　　按照國際工程造價管理促進(jìn)會給出的定義，全面造價管理(TotalCostManagement，TCM)是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

　　1.全壽命期造價管理

　　建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的13常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。由于在實際管理過程中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，因此，全壽命期造價管理至今只能作為一種實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計方案的選擇。

　　2.全過程造價管理

　　全過程造價管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、項目融資方案分析;設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制;招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制;施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。

　　3.全要素造價管理

　　影響建設(shè)工程造價的因素有很多。為此�？刂平ㄔO(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

　　4.全方位造價管理

　　建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。

　　我國工程造價管理體制

　　(一)工程造價管理制度的發(fā)展歷程

　　新中國成立后，我國建設(shè)工程造價管理體制的產(chǎn)生和發(fā)展過程大體可分為以下幾個階段：

　　1.工程造價管理機(jī)構(gòu)與概預(yù)算定額體系的建立階段

　　1950~1966年，我國引進(jìn)和吸收了前蘇聯(lián)工程建設(shè)的經(jīng)驗，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和定額管理制度，相繼頒布了多項規(guī)章制度和定額，規(guī)定了不同建設(shè)階段需編制概算和預(yù)算，初步建立了我國工程建設(shè)領(lǐng)域的概預(yù)算制度，同時，對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規(guī)定。在這一階段，我國的工程造價管理機(jī)構(gòu)體系也得到了逐步建立與完善。

　　以后受十年動亂的影響，我國曾一度取消了定額管理機(jī)構(gòu)和工程概預(yù)算制度。概預(yù)算定額管理工作遭到破壞，概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀。

　　2.工程造價管理機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和工程造價管理制度的建立階段

　　20世紀(jì)70年代末期，我國首先恢復(fù)了工程造價管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步組織制定了工程建設(shè)概預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等。l988年在建設(shè)部增設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省(直轄市、自治區(qū))、國務(wù)院有關(guān)部委相繼建立了定額管理站，并在全國頒布了一系列推動工程概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件。1990年經(jīng)建設(shè)部同意成立了第一個也是唯一代表我國工程造價管理行業(yè)的行業(yè)協(xié)會——中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(簡稱中價協(xié))。在此期間，提出了全過程、全方位進(jìn)行工程造價控制和動態(tài)管理的思路，這標(biāo)志著從我國工程造價的管理由單一的概預(yù)算管理向工程造價全過程管理的轉(zhuǎn)變。