第二節(jié) 工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容

　　一、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

　　(一)工程造價(jià)管理

　　工程造價(jià)管理是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算的過程。

　　1. 工程造價(jià)的宏觀管理

　　政府部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，規(guī)范市場(chǎng)主體的價(jià)格行為，監(jiān)控工程造價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。

　　2.工程造價(jià)的微觀管理

　　工程參建主體根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算工程造價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。

　　(二)建設(shè)工程全面造價(jià)管理

　　指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。包括全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。

　　1.全壽命期造價(jià)管理(從設(shè)計(jì)到報(bào)廢)

　　2.全過程造價(jià)管理(從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收)

　　3.全要素造價(jià)管理(不能只管錢)

　　控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

　　全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

　　4.全方位造價(jià)管理(大家一起管造價(jià))

　　二、工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)

　　(一)政府行政管理系統(tǒng)

　　政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。

　　(二)企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

　　(三)行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)

　　中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)是代表我國建設(shè)工程造價(jià)管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　三、工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容及原則

　　(一)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

　　(1)工程策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià)。

　　(2)工程設(shè)計(jì)階段，對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的最高限額。

　　(3)工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略，直至確定承包價(jià)。

　　(4)工程施工階段，進(jìn)行工程量和工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處理變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。

　　(二)工程造價(jià)管理的基本原則

　　(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

　　工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，在投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

　　要有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目策劃決策階段。

　　(2)實(shí)施主動(dòng)控制

　　但問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制;

　　工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià);更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　　(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

　　組織措施：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;

　　技術(shù)措施：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;

　　經(jīng)濟(jì)措施：動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

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