4.我國(guó)香港地區(qū)工程造價(jià)管理

　　香港工程造價(jià)管理模式是沿襲英國(guó)的做法，但在管理主體、具體計(jì)量規(guī)則的制定，工料測(cè)量事務(wù)所和專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)范圍和深度等方面，都根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，使之更適合香港地區(qū)工程造價(jià)管理的實(shí)際需要。

　　在香港，專業(yè)保險(xiǎn)在工程造價(jià)管理中得到了較好應(yīng)用。一般情況下，由于工料測(cè)量師事務(wù)所受雇于業(yè)主，在收取一定比例咨詢服務(wù)費(fèi)的同時(shí)，要對(duì)工程造價(jià)控制負(fù)有較大責(zé)任。因此，工料測(cè)量師事務(wù)所在接受委托，特別是控制工期較長(zhǎng)、難度較大的項(xiàng)目造價(jià)時(shí)，都需購(gòu)買專業(yè)保險(xiǎn)，以防工作失誤時(shí)因?qū)I(yè)主進(jìn)行賠償后而破產(chǎn)�？梢哉f(shuō)，工程保險(xiǎn)的引入，一方面加強(qiáng)了工料測(cè)量師事務(wù)所防范風(fēng)險(xiǎn)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也為香港工程造價(jià)業(yè)務(wù)向國(guó)際市場(chǎng)開拓提供了有力保障。

　　從20世紀(jì)60年代開始，香港的工料測(cè)量事務(wù)所已發(fā)展為可對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行成本控制，并影響建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和承包商的專業(yè)服務(wù)類公司，在工程建設(shè)過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。政府對(duì)測(cè)量事務(wù)所合伙人有嚴(yán)格要求，要求公司的合伙人必須具有較高的專業(yè)知識(shí)和技能，并獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)頒發(fā)的注冊(cè)測(cè)量師執(zhí)業(yè)資格，否則，領(lǐng)不到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法開業(yè)經(jīng)營(yíng)。香港的工料測(cè)量師以自己的實(shí)力、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)質(zhì)量在社會(huì)上贏得聲譽(yù)，以公正、中立的身份從事各種服務(wù)。

　　香港地區(qū)的專業(yè)學(xué)會(huì)是在眾多測(cè)量師事務(wù)所、專業(yè)人士之間相互聯(lián)系和溝通的紐帶。這種學(xué)會(huì)在保護(hù)行業(yè)利益和推行政府決策方面起著重要作用，同時(shí)，學(xué)會(huì)與政府之間也保持著密切聯(lián)系。學(xué)會(huì)內(nèi)部互相監(jiān)督、互相協(xié)調(diào)、互通情報(bào)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)。學(xué)會(huì)對(duì)工程造價(jià)起著指導(dǎo)和間接管理的作用，甚至也充當(dāng)工程造價(jià)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，如：當(dāng)承發(fā)包雙方不能相互協(xié)調(diào)或?qū)ち蠝y(cè)量師事務(wù)所的計(jì)價(jià)有異議時(shí)，可以向?qū)W會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。

　　(二)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

　　分析發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程造價(jià)管理，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.政府的間接調(diào)控

　　發(fā)達(dá)國(guó)家一般按投資來(lái)源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對(duì)不同類別的項(xiàng)目實(shí)行不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資工程。

　　如英國(guó)，對(duì)政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)施目標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價(jià)控制在額度范圍內(nèi)。美國(guó)對(duì)政府投資工程則采用兩種方式，一是由政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行直接管理。美國(guó)各地方政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，如紐約市政府的綜合開發(fā)部(DGS)、華盛頓政府的綜合開發(fā)局(GSA)等都是代表各級(jí)政府專門負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的機(jī)構(gòu)。二是通過(guò)公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。美國(guó)法律規(guī)定，所有的政府投資工程都要進(jìn)行公開招標(biāo)，特定情況下(涉及國(guó)防、軍事機(jī)密等)可邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。但對(duì)項(xiàng)目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)、價(jià)格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項(xiàng)目資金不突破審批的金額。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)私人投資工程只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過(guò)程，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。如美國(guó)政府有一套完整的項(xiàng)目或產(chǎn)品目錄，明確規(guī)定私人投資者的投資領(lǐng)域，并采取經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來(lái)引導(dǎo)和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過(guò)定期發(fā)布信息資料，使私人投資者了解市場(chǎng)狀況，盡可能使投資項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　2.有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)

　　費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)計(jì)算和控制工程造價(jià)的主要依據(jù)。如美國(guó)，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價(jià)資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價(jià)的資料，對(duì)各自管轄的政府工程制訂相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為工程費(fèi)用估算的依據(jù)。通過(guò)定期發(fā)布工程造價(jià)指南進(jìn)行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點(diǎn)，制訂單位建筑面積的消耗量和基價(jià)，作為所管轄項(xiàng)目造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。

　　英國(guó)也沒有類似我國(guó)的定額體系，工程量的測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此，由英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)組織制定的《建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則》(SMM)作為工程量計(jì)算規(guī)則，是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，在英國(guó)及英聯(lián)邦國(guó)家被廣泛應(yīng)用與借鑒。此外，英國(guó)土木工程學(xué)會(huì)(ICE)還編制有適用于大型或復(fù)雜工程項(xiàng)目的《土木工程工程量計(jì)算規(guī)則》(CESMM)。英國(guó)政府投資工程從確定投資和控制工程項(xiàng)目規(guī)模及計(jì)價(jià)的需要出發(fā)，各部門均需制訂并經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國(guó)家申報(bào)投資、控制規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定工程項(xiàng)目規(guī)模和投資的基礎(chǔ)，也是審批立項(xiàng)、確定規(guī)模和造價(jià)限額的依據(jù)。英國(guó)十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報(bào)，收入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也即取得利用數(shù)據(jù)庫(kù)資料的權(quán)利。計(jì)算機(jī)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，所有會(huì)員資料共享，這不僅為測(cè)算各類工程的造價(jià)指數(shù)提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也為分析暫時(shí)沒有設(shè)計(jì)圖紙及資料的工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供了參考。在英國(guó)，對(duì)工程造價(jià)的調(diào)整及價(jià)格指數(shù)的測(cè)定、發(fā)布等有一整套比較科學(xué)、嚴(yán)密的辦法，政府部門要發(fā)布《工程調(diào)整規(guī)定》和《價(jià)格指數(shù)說(shuō)明》等文件。

　　3.多渠道的工程造價(jià)信息

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都十分重視對(duì)各方面造價(jià)信息的及時(shí)收集、篩選、整理以及加工工作。這是因?yàn)樵靸r(jià)信息是建筑產(chǎn)品估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場(chǎng)價(jià)格變化的指示燈。從某種角度講，及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商能否保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵因素之一。如在美國(guó)，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來(lái)編制，在多種造價(jià)信息來(lái)源中，工程新聞?dòng)涗?Engineering News Record，ENR)造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種造價(jià)指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。這兩個(gè)指數(shù)在計(jì)算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動(dòng)力要素不同。ENR指數(shù)資料來(lái)源于20個(gè)美國(guó)城市和2個(gè)加拿大城市，ENR在這些城市中派有信息員，專門負(fù)責(zé)收集價(jià)格資料和信息。ENR總部則將這些信息員收集到的價(jià)格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每個(gè)星期四計(jì)算并發(fā)布最近的造價(jià)指數(shù)。

　　4.造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)

　　在英國(guó)，業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師行來(lái)完成。測(cè)量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于標(biāo)書中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價(jià)時(shí)，工料測(cè)量師行將不同設(shè)計(jì)階段提供的擬建工程項(xiàng)目資料與以往同類工程項(xiàng)目對(duì)比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)行情，確定項(xiàng)目單價(jià)。對(duì)于未能計(jì)算的項(xiàng)目(或沒有對(duì)比對(duì)象的項(xiàng)目)，則以其他建筑物的造價(jià)分析得來(lái)的資料補(bǔ)充。承包商在投標(biāo)時(shí)的估價(jià)一般要憑自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計(jì)算出所需人工、材料、機(jī)械等的耗用量，而人工單價(jià)主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報(bào)價(jià)，材料單價(jià)主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場(chǎng)供求情況隨行就市，自行確定管理費(fèi)率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格的工程報(bào)價(jià)�？傊�，工程任何一方的估價(jià)，都是以市場(chǎng)狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動(dòng)態(tài)估價(jià)。

　　在美國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來(lái)承擔(dān)，造價(jià)工程師(Cost Engineer)在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素(如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)、項(xiàng)目管理方式、現(xiàn)有場(chǎng)地條件以及資源獲得的難易程度等)外，一般還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。但確定工程預(yù)備費(fèi)的比例并不固定，隨項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的大小而確定不同的比例。造價(jià)工程師通過(guò)掌握不同的預(yù)備費(fèi)率來(lái)調(diào)節(jié)造價(jià)估算的總體水平。

　　美國(guó)工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保險(xiǎn)金、勞動(dòng)保護(hù)金、退休金、稅金等。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)均以現(xiàn)行的市場(chǎng)行情或市場(chǎng)租賃價(jià)作為造價(jià)估算的基礎(chǔ)，并在人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例(一般為10%左右)再計(jì)提管理費(fèi)和利潤(rùn)。

關(guān)注"考試吧造價(jià)工程師"官方微信，獲取最新資訊、最新試題、內(nèi)部資料等信息!

造價(jià)師視頻題庫(kù)【手機(jī)題庫(kù)下載】｜微信搜索"考試吧造價(jià)工程師"

　　相關(guān)推薦：

　　推薦:2016年造價(jià)工程師《各科目》精選試題匯總

　　推薦:2016造價(jià)工程師《各科目》選擇題特訓(xùn)匯總

　　2016年造價(jià)工程師考試《各科目》每日習(xí)題匯總

　　萬(wàn)題庫(kù)：造價(jià)工程師考試各科目真題每日一題匯總

　　2005年-2015年造價(jià)工程師考試各科歷年真題匯總