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　　2017年造價師《造價管理》考點(diǎn)預(yù)習(xí)：造價工程師管理制度

　　造價工程師管理制度

　　1.注冊條件與注冊程序

　　1)注冊條件：①取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格;②受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位;③沒有不予注冊的情形。

　　2)注冊程序：取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省級注冊初審機(jī)關(guān)或者部門注冊初審機(jī)關(guān)提出注冊申請。

　　對申請初始注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)做出決定。

　　對申請變更注冊的、延續(xù)注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)做出決定。

　　3)初始注冊：取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①初始注冊申請表;②執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件;③與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;④工程造價崗位工作證明;⑤取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明;⑥受聘于具有工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件;⑦外國人、臺港澳人員應(yīng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。

　　4)延續(xù)注冊：注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

　　申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①延續(xù)注冊申請表;②造價工程師注冊證書;③與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;④前一個注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明;⑤繼續(xù)教育合格證明。

　　5)變更注冊：在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①變更注冊申請表;②造價工程師注冊證書;③與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;④與原聘用單位解除勞動合同的證明文件;⑤受聘于具有工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件;⑥外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。

　　6)有下列情形之一的，不予注冊：①不具有完全民事行為能力的;②申請?jiān)趦蓚�或者兩個以上單位注冊的;③未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;④前一個注冊期內(nèi)造價工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的;⑤受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;⑥因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;⑦因工程造價業(yè)務(wù)活動以外的原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;⑧被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的;⑨以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤消，自被撤消注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;⑩法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　7)注冊證書失效、撤銷注冊及注銷注冊：

　�、僮宰C書失效。注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：a.已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的;b.注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;c.死亡或者不具有完全民事行為能力的;d.其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

　�、诔蜂N注冊：a.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;b.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;c.違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;d.對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的;e.依法可以撤銷注冊的其他情形;f.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　�、圩N注冊：a.有注冊證書失效情形發(fā)生的;b.依法被撤銷注冊的;c.依法被吊銷注冊證書的;d.受到刑事處罰的;e.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

　　2.造價工程師的執(zhí)業(yè)

　　(1)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍：1)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核;2)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價)、投標(biāo)報(bào)價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算;3)建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查;4)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。

　　(2)注冊造價工程師的權(quán)利：1)使用注冊造價工程師名稱;2)依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù);3)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;4)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè);5)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;6)參加繼續(xù)教育。

　　(3)注冊造價工程師的義務(wù)：1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;2)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;3)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;4)執(zhí)行工程造價計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價方法;5)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

　　(4)注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章。

　　3.法律責(zé)任

　　(1)對擅自從事工程造價業(yè)務(wù)的處罰：未經(jīng)注冊，以注冊造價工程師的名義從事工程造價業(yè)務(wù)活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。

　　(2)對注冊違規(guī)的處罰：1)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?jiān)靸r工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)靸r工程師注冊。2)聘用單位為申請人提供虛假注冊材料，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并可處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。3)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價工程師注冊的，由注冊機(jī)關(guān)撤消其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。4)未按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以5千元以下的罰款。

　　(3)注冊造價工程師有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：1)不履行注冊造價工程師義務(wù);2)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;3)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;4)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;5)以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù);6)允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù);7)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);8)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或執(zhí)業(yè)印章;9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　(4)注冊造價工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以1千元以上，1萬元以下的罰款。

　　資質(zhì)許可的程序：1)甲級：向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門提出申請，應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門;最終由國務(wù)院建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否給予審批的決定。2)乙級：省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，合格者應(yīng)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。

　　撤銷資質(zhì)：(1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

　　(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;(4)對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;(5)依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。(6)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。(7)工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，如不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

　　注銷資質(zhì)：(1)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的;(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的;(3)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的;(4)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

　　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　業(yè)務(wù)范圍：1)建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價報(bào)告的編制和審核;2)建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價分析與控制;3)建設(shè)項(xiàng)目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報(bào)告的編制與審核等;4)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;5)提供工程造價信息服務(wù)等。

　　咨詢合同及其履行: 1)委托人與咨詢?nèi)说脑敿?xì)信息;2)咨詢項(xiàng)目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及履行期限;3)委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任;4)咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間;5)合同的生效、變更與終止;6)違約責(zé)任、合同爭議與糾紛的解決方式;7)當(dāng)事人約定的其他專用條款的內(nèi)容。

　　工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

　　企業(yè)分支機(jī)構(gòu)：工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：1)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件;3)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件;4)分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

　　跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)：應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

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