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2018造價工程師《造價管理》考點總結(jié):業(yè)主方項目管理組織模式

來源:考試吧 2018-3-22 14:16:13 要考試,上考試吧! 一級造價萬題庫
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  業(yè)主方項目管理組織模式

  (一)項目管理承包模式

  項目管理承包(ProjectManagementContract,PMC)是指項目業(yè)主聘請專業(yè)的工程公司或咨詢公司,代表業(yè)主在項目實施全過程或其中若干階段進(jìn)行項目管理。被聘請的工程公或咨詢公司被稱為項目管理承包商(ProjectManagementContractor,PMC)。采用PMC管理模式時,項目業(yè)主僅需保留很少部分項目管理力量對一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策,絕大部分項目管理工作均由項目管理承包商承擔(dān)。

  習(xí)題:項目管理承包模式(PMC)是一種( )模式。

  A.由專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目管理

  B.公共設(shè)施及服務(wù)私營化

  C.工程項目總承包

  D.傳統(tǒng)項目管理

  答案:A

  1.PMC的類型

  按照工作范圍不同,項目管理承包(PMC)可分為三種類型:

  (1)項目管理承包商代表業(yè)主進(jìn)行項目管理,同時還承擔(dān)部分工程的設(shè)計、采購、施工(EPC)工作。這對項目管理承包商而言,風(fēng)險高,相應(yīng)的利潤、回報也較高。

  (2)項目管理承包商作為業(yè)主項目管理的延伸,只是管理EPC承包商而不承擔(dān)任何EPC工作。這對項目管理承包商而言,風(fēng)險和回報均較低。

  (3)項目管理承包商作為業(yè)主顧問,對項目進(jìn)行監(jiān)督和檢查,.并及時向業(yè)主報告工程進(jìn)展情況。這對項目管理承包商而言,風(fēng)險最低,接近于零,但回報也低。

  2.PMC的工作內(nèi)容

  在PMC管理模式下,項目管理承包商派出的項目管理人員與業(yè)主代表組成一個完整的管理組織進(jìn)行項目管理,該項目管理組織有時也被稱為一體化項目管理團(tuán)隊(IntegratedProjectJVLanagementTeam,IPMT)

  按照國際上流行的項目階段劃分方式,工程項目采用EPC總承包模式時可分為項目前期和項目實施兩個階段,項目管理承包商在項目進(jìn)展的不同階段承擔(dān)不同的工作內(nèi)容。

  (1)項目前期階段工作內(nèi)容。在此階段,項目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行項目管理。具體包括:項目建設(shè)方案優(yōu)化;組織項目風(fēng)險識別和分析,并制訂項目風(fēng)險應(yīng)對策略;提供融資方案并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資;提出項目應(yīng)統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計、初步設(shè)計和總體設(shè)計;協(xié)助業(yè)主完成政府相關(guān)審批工作;提出項目實施方案,完成項目投資估算;提出材料、設(shè)備清單及供貨廠家名單;編制EPC招標(biāo)文件,進(jìn)行EPC投標(biāo)人資格預(yù)審,并完成EPC評標(biāo)工作。

  (2)項目實施階段工作內(nèi)容。在此階段,由中標(biāo)的EPC總承包商進(jìn)行項目的詳細(xì)設(shè)計,并進(jìn)行采購和施工工作。項目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體包括:進(jìn)行設(shè)計管理,協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件;完成項目總體中某些部分的詳細(xì)設(shè)計;實施采購管理,并為業(yè)主負(fù)責(zé)的采購提供服務(wù);配合業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、組試運行和驗收;向業(yè)主移交項目文件資料。

  3.PMC管理模式的優(yōu)越性

  (1)通過優(yōu)化設(shè)計方案,可實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。項目管理承包商會運用自身技術(shù)優(yōu)勢,根據(jù)項目實際條件對項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,從全壽命期成本最低角度對整個設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。

  (2)通過選擇合適的合同方式,可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。項自管理承包商在完成基礎(chǔ)設(shè)計之后,會根據(jù)工程設(shè)計深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期緊迫程度及工程量大小等因素,通過周密的招標(biāo)策劃,確定每一個合同包范圍及計價方式,以化解或減少EPC承包帶來的風(fēng)險,在整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。

  (3)通過多項目采購協(xié)議及統(tǒng)一的項目采購協(xié)議,可降低建設(shè)投資。項目管理承包商協(xié)助業(yè)主就某種設(shè)備或材料與制造商簽訂多項目采購協(xié)議,使其成為該項目中這種設(shè)備或材料的唯一供貨商。業(yè)主可通過此協(xié)議獲得價格、.日常運行維護(hù)等方面的優(yōu)惠。各個EPC承包商必須按業(yè)主所提供的協(xié)議去采購相應(yīng)設(shè)備或材料。這樣,就可有效減低工程建設(shè)投資。

  (4)通過現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量優(yōu)化,可降低建設(shè)投資。項目管理承包商與業(yè)主之間通常采用成本加獎勵的合同計價方式,如果在工程實施過程中通過有效管理使建設(shè)投資節(jié)約,項目管理承包商將會得到節(jié)約部分一定比例的獎勵。這樣,會促使項目管理承包商利用其豐富的項目融資及財務(wù)管理經(jīng)驗,結(jié)合工程實際情況,對整個項目的現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化,從而節(jié)約工程建設(shè)投資。

  當(dāng)然,對項目管理承包商而言,要想達(dá)到上述目的,需要具有先進(jìn)的管理理念、高水平的管理人才、科學(xué)的管理方法和手段,以及大量的數(shù)據(jù)積累。

  (二)工程代建制

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》.(國發(fā)〔2004〕20號),對政府投資的非經(jīng)營性項目,應(yīng)加快推行“代建制”,即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施,嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。由此可見,工程代建制是一種針對非經(jīng)營性政鹿投資項目的建設(shè)實施組織方式,專業(yè)化的工程項目管理單位作為代建單位,在工程項目建設(shè)過程中按照委托合同的約定代行建設(shè)單位職責(zé)。

  1.工程代建的性質(zhì)

  在項目建設(shè)期間,工程代建單位不存在經(jīng)營性虧損或盈利,通過與政府投資管理機(jī)構(gòu)簽訂代建合同,只收取代理費、咨詢費。如果在項目建設(shè)期間使投資節(jié)約,可按合同約定從所節(jié)約的投資中提取一部分作為獎勵。

  工程代建單位不參與工程項目前期的策劃決策和建成后的經(jīng)營管理,也不對投資收益負(fù)責(zé)。工程項目代建合同生效后,為了保證政府投資的合理使用,代建單位須提交工程概算投資10%左右的履約保函。如果代建單位未能完全履行代建合同義務(wù),擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格,應(yīng)承擔(dān)所造成的損失或投資增加額。由此可見,代建單位要承擔(dān)相應(yīng)的管理、咨詢風(fēng)險,這與計劃經(jīng)濟(jì)時期工程建設(shè)指揮部管理有本質(zhì)區(qū)別。

  2.工程代建制與項目法人責(zé)任制的區(qū)別

  (1)項目管理責(zé)任范圍不同。對于實施項目法人責(zé)任制的項目,項目法人的責(zé)任范圍覆蓋工程項目策劃決策及建設(shè)實施過程,包括項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、貸款償還及資產(chǎn)的保值增值。而對于實施工程代建制的項目,工程代建單位的責(zé)任范圍只是在工程項目建設(shè)實施階段。

  (2)項目建設(shè)資金責(zé)任不同。對于實施項目法人責(zé)任制的項月,項目法人需要在項目建設(shè)實施階段負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金,并在項目建成后的運營期間償還貸款及對投資方的回報。而對于實施工程代建制的項目,工程代建單位不負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措,因此也不負(fù)責(zé)償還貸款。

  (3)項目保值増值責(zé)任不同。對于實施項目法人責(zé)任制的項目,項目法人需要在項目全壽命期內(nèi)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值増值。而對于實施工程代建制的項目,工程代建單位僅負(fù)責(zé)項目建設(shè)期間資金的使用,在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)保證建設(shè)工程項目實現(xiàn)預(yù)期功能,使政府投資效益最大化,不負(fù)責(zé)項目運營期間的資產(chǎn)保值增值。

  (4)適用的工程對象不同。項目法人責(zé)任制適用于政府投資的經(jīng)^性項目,而工程代建制適用于政府投資的非經(jīng)營性項目(主要是公益性項目)。

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