二、價格法

　　《價格法》中的價格包括商品價格和服務價格。大多數(shù)商品和服務價格實行市場調節(jié)價，只有極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或政府定價。我國的價格管理機構是縣級以上各級政府價格主管部門和其他有關部門。

　　(一)經(jīng)營者的價格行為

　　1.經(jīng)營者權利

　　經(jīng)營者享有如下權利：①自主制定屬于市場調節(jié)的價格;②在政府指導價規(guī)定的幅度內制定價格;③制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外;④檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。

　　2.經(jīng)營者違規(guī)行為

　　經(jīng)營者不得有下列不正當行為：①相互串通，操縱市場價格，侵害其他經(jīng)營者或消費者的合法權益;②除降價處理鮮活、季節(jié)性、積壓商品外，為排擠對手或獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權益;③捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲;④利用虛假或使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易;⑤對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視等等。

　　(二)政府的定價行為

　　1.政府定價的商品

　　對下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或政府定價：①與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格;②資源稀缺的少數(shù)商品價格;③自然壟斷經(jīng)營的商品價格;④重要的公用事業(yè)價格;⑤重要的公益性服務價格。

　　2.定價目錄

　　政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

　　3.定價依據(jù)

　　政府應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，應當建立聽證會制度，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。

　　(三)價格總水平調控

　　當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取上述規(guī)定的干預措施，應當報國務院備案。

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