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　　第二節(jié) 設計階段造價管理

　　一、限額設計

　　限額設計是指按照批準的可行性研究報告中的投資限額進行初步設計、按照批準的初步設計概算進行施工圖設計、按照施工圖預算造價對施工圖設計中各個專業(yè)設計文件做出決策的一系列設計工作程序。

　　限額設計中，工程使用功能不能減少，技術標準不能降低，工程規(guī)模也不能削減。因此，限額設計需要在投資額度不變的情況下，實現(xiàn)使用功能和建設規(guī)模的最大化。

　　(一)限額設計的主要內(nèi)容

　　1.投資決策階段

　　投資決策階段是限額設計的關鍵。對政府工程而言，投資決策階段的可行性研究報告是政府部門核準投資總額的主要依據(jù)，而批準的投資總額則是進行限額設計的重要依據(jù)。為此，應在多方案技術經(jīng)濟分析和評價后確定最終方案，提高投資估算的準確度，合理確定設計限額目標。

　　2.初步設計階段

　　初步設計階段需要依據(jù)最終確定的可行性研究方案和投資估算，對影響投資的因素按照專業(yè)進行分解，并將規(guī)定的投資限額下達到各專業(yè)設計入員。設計入員應用價值工程的基本原理，通過多方案技術經(jīng)濟比選，創(chuàng)造出價值較高、技術經(jīng)濟性較為合理的初步設計方案，并將設計概算控制在批準的投資估算內(nèi)。

　　3.施工圖設計階段

　　施工圖是設計單位的最終成果文件，應按照批準的初步設計方案進行限額設計，施工圖預算需控制在批準的設計概算范圍內(nèi)。

　　(二)限額設計實施程序

　　限額設計的實施是建設工程造價目標的動態(tài)反饋和管理過程，可分為目標制定、目標分解、目標推進和成果評價四個階段。

　　(1)目標制定。限額設計的目標包括：造價目標、質(zhì)量目標、進度目標、安全目標及環(huán)境目標。

　　(2)目標分解。分解工程造價目標是實行限額設計的一個有效途徑和主要方法。

　　(3)目標推進。目標推進通常包括限額初步設計和限額施工圖設計兩個階段。

　　1)限額初步設計階段。應嚴格按照分配的工程造價控制目標進行方案的規(guī)劃和設計。在初步設計方案完成后，由工程造價管理專業(yè)人員及時編制初步設計概算，并進行初步設計方案的技術經(jīng)濟分析，直至滿足限額要求。初步設計只有在滿足各項功能要求并符合限額設計目標的情況下，才能作為下一階段的限額目標給予批準。

　　2)限額施工圖設計階段。遵循各目標協(xié)調(diào)并進的原則，做到各目標之間的有機結(jié)合和統(tǒng)一，防止偏廢其中任何一個。在施工圖設計完成后，進行施工圖設計的技術經(jīng)濟論證，分析施工圖預算是否滿足設計限額要求，以供設計決策者參考。

　　(4)成果評價。成果評價是目標管理的總結(jié)階段。通過對設計成果的評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，作為指導和開展后續(xù)工作的重要依據(jù)。

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