知識點 2：工程項目的分類

　　一、按投資作用劃分

　　工程項目可分為生產性工程項目和非生產性工程項目。

　　二、按項目的投資來源劃分

　　知識點 3：工程項目建設程序

　　一、建設程序的含義和內容

　　投資建設一個工程項目都要經過投資決策和建設實施兩個發(fā)展時期。各階段可合理的交叉進行，但不能任意顛倒次序。

　　以世界銀行貸款項目為例，其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結評價 6 個階段。

　　二、決策階段的工作內容

　　(一)編報項目建議書

　　項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。

　　一般應包括以下幾方面內容：(1)項目提出的必要性和依據。(2)規(guī)劃和設計方案、產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想。(5)項目進度安排。(6)經濟效益和社會效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價。

　　對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應根據建設規(guī)模和限額劃分報送有關部門審批。

　　(二)編報可行性研究報告

　　可行性研究應完成以下工作內容：

　　1.進行需求分析與市場研究，以解決項目建設的必要性問題及建設規(guī)模和標準等問題;

　　2.進行工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題;

　　3.進行財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。

　　【提示】凡經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

　　(三)項目投資決策管理制度

　　政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準制或登記備案制。

　　三、建設實施階段的工作內容

　　(一)工程設計

　　一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。

　　重大項目和技術復雜項目，可根據需要增加技術設計階段。

　　【注意 1】如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的 10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

　　【注意 2】任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

　　(二)建設準備

　　項目開工建設之前要切實做好各項準備工作，主要內容包括：

　　1.征地、拆遷和場地平整。

　　2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

　　3.組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商。

　　4.準備必要的施工圖紙。

　　5.辦理工程質量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　(1)工程質量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設單位在辦理施工許可證之前應當到規(guī)定的工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)。提交

　　資料：

　　a.施工圖設計文件審查報告和批準書;b.中標通知書和施工、監(jiān)理合同;c.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成;d.施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則);e.其他需要的文件資料。

　　(2)施工許可證的辦理

　　建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

　　(三)施工安裝

　　項目新開工時間，是指設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

　　不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。

　　(四)生產準備

　　(1)招收和培訓生產人員。

　　(2)組織準備。

　　(3)技術準備。

　　(4)物資準備。

　　(五)竣工驗收

　　驗收的準備工作包括：

　　(1)整理技術資料;

　　(2)繪制竣工圖;

　　(3)編制竣工決算。

　　根據國家規(guī)定，規(guī)模較大、較復雜的工程建設項目應先進行初驗，然后進行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

　　【注意】工程項目全部建完，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

　　四、項目后評價

　　項目后評價的基本方法是對比法。

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