>>>>> 2020年一級(jí)造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)知識(shí)點(diǎn)匯總

　　知識(shí)點(diǎn)3：工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　一、建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

　　投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。各階段可合理的交叉進(jìn)行，但不能任意顛倒次序。

　　以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)6個(gè)階段。

　　二、決策階段的工作內(nèi)容

　　(一)編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)

　　項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批。

　　【注意】批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策。

　　【2018考題·多選題】工程項(xiàng)目決策階段編制的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括的內(nèi)容有(　)。

　　A.環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)

　　B.社會(huì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　C.主要原材料供應(yīng)方案

　　D.資金籌措方案設(shè)想

　　E.項(xiàng)目進(jìn)度安排

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容視項(xiàng)目不同而有繁有簡(jiǎn)，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。參見(jiàn)教材P63。

　　(二)編報(bào)可行性研究報(bào)告

　　可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

　　1.進(jìn)行需求分析與市場(chǎng)研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題;

　　2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題;

　　3.進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。

　　【提示】凡經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　(三)項(xiàng)目投資決策管理制度

　　【2018考題·單選題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實(shí)行備案制的項(xiàng)目是(　)。

　　A.政府直接投資的項(xiàng)目

　　B.采用資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目

　　C.政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目

　　D.政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。參見(jiàn)教材P64。

　　【2016考題·單選題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，除特殊情況外，政府部門(mén)不再審批(　)。

　　A.開(kāi)工報(bào)告

　　B.初步設(shè)計(jì)

　　C.工程概算

　　D.可行性研究報(bào)告

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算;對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。參見(jiàn)教材P64。

　　【例題·單選題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實(shí)施核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)向政府主管部門(mén)提交(　)。

　　A.項(xiàng)目建議書(shū)

　　B.項(xiàng)目可行性研究

　　C.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　D.項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。參見(jiàn)教材P64。

　　【注意1】政府投資特別重大的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

　　國(guó)家將逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度。

　　【注意2】對(duì)于實(shí)施核準(zhǔn)制或登記備案制的項(xiàng)目，為了保證企業(yè)投資決策的質(zhì)量，投資企業(yè)也應(yīng)編制可行性研究報(bào)告。

　　【例題·單選題】關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，特別重大的政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行(　)制度。

　　A.網(wǎng)上公示

　　B.咨詢(xún)論證

　　C.專(zhuān)家評(píng)議

　　D.民眾聽(tīng)證

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。政府投資特別重大的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。參見(jiàn)教材P64。

　　三、建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

　　(一)工程設(shè)計(jì)

　　一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

　　重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　【注意1】如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說(shuō)明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

　　【注意2】任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　(二)建設(shè)準(zhǔn)備

　　項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

　　1.征地、拆遷和場(chǎng)地平整。

　　2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

　　3.組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　4.準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　5.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　(1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。提交資料：

　　a.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū);b.中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同;c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;d.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);e.其他需要的文件資料。

　　【例題·多選題】建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)須提交的資料有(　)。

　　A.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū)

　　B.施工、監(jiān)理合同

　　C.工程勘察成果及設(shè)計(jì)圖紙

　　D.監(jiān)理規(guī)劃和施工組織設(shè)計(jì)

　　E.批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。提交資料：施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū);中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同;建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);其他需要的文件資料。參見(jiàn)教材P66。

　　(2)施工許可證的辦理

　　建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　【例題·單選題】城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前向(　)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　A.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)

　　B.工程所在地省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)

　　C.工程所在地市級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)

　　D.工程所在地縣以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。參見(jiàn)教材P66。

　　【2014考題·多選題】根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的內(nèi)容有(　)。

　　A.是否按限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)

　　B.是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

　　C.施工圖預(yù)算是否超過(guò)批準(zhǔn)的工程概算

　　D.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性

　　E.危險(xiǎn)性較大的工程是否有專(zhuān)項(xiàng)施工方案

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查的內(nèi)容包括：(1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;(3)消防安全性;(4)人防工程(不含人防指揮工程)防護(hù)安全性;(5)是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審査是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);(6)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審査的其他內(nèi)容。參見(jiàn)教材P65。

　　(三)施工安裝

　　項(xiàng)目新開(kāi)工時(shí)間，是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的日期就是開(kāi)工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開(kāi)工日期。

　　【注意】工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施工的日期不能算作正式開(kāi)工日期。

　　【注意】分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開(kāi)工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開(kāi)工的日期計(jì)算。

　　(四)生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

　　(2)組織準(zhǔn)備。

　　(3)技術(shù)準(zhǔn)備。

　　(4)物資準(zhǔn)備。

　　(五)竣工驗(yàn)收

　　驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作包括：

　　(1)整理技術(shù)資料;

　　(2)繪制竣工圖;

　　(3)編制竣工決算。

　　根據(jù)國(guó)家規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　【注意】工程項(xiàng)目全部建完，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

　　【例題·單選題】竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作不包括(　)。

　　A.整理技術(shù)資料

　　B.繪制竣工圖

　　C.編制竣工決算

　　D.組織驗(yàn)收委員會(huì)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，主要包括：(1)整理技術(shù)資料;(2)繪制竣工圖;(3)編制竣工決算。參見(jiàn)教材P67。

　　四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。

　　效益后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)

　　過(guò)程后評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法

　　【例題·多選題】關(guān)于工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的有(　)。

　　A.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行

　　B.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法

　　C.項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)

　　D.過(guò)程后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容

　　E.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全部采用實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)等情況與策劃決策階段的預(yù)測(cè)情況相對(duì)比，與項(xiàng)目建設(shè)前的情況相對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。過(guò)程后評(píng)價(jià)是指對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法。參見(jiàn)教材P68～69。

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