某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生以下事件：

　　事件l：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

　　事件2：資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

　　事件3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日;要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。

　　事件4：開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表l人，該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人l人組成。

　　事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過(guò)多次談判，簽訂了書(shū)面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　【問(wèn) 題】

　　1.說(shuō)明工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。

　　2.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　3.說(shuō)明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。

　　4.指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　5.指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　【參考答案】

　　1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2008); (0.5分)

　　(2)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法; (0.5分)

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料; (0.5分)

　　(4)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求; (0.5分)

　　(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料; (0.5分)

　　(6)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，如工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià);(0.5分)

　　(7)其他的相關(guān)資料。 (0.5分)

　　2.事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 (0.5分)

　　理由：該建設(shè)工程項(xiàng)目為政府投資的，應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 (1分)

　　(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。 (0.5分)

　　理由：招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇。 (1分)

　　3.事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查的內(nèi)容： (3分)

　　(1)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;

　　(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;

　　(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

　　(4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　4.事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日。 (0.5分)

　　理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 (1.5分)

　　(2)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。 (0.5分)

　　理由：投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。 (1.5分)

　　(3)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 (0.5分)

　　理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。 (0.5分)

　　(4)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中包括該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人。 (0.5分)

　　理由：項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 (0.5分)

　　5.事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價(jià)要求。 (0.5分)

　　理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (0.5分)

　　(2)不妥之處：簽訂的書(shū)面合同的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。 (0.5分)

　　理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。 (1.5分)

　　(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證會(huì)。 (0.5分)

　　理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證 金。 (1分)

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