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淺談建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法全過(guò)程控制工程造價(jià)

  4、審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況,了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題,熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法,并且作好相關(guān)記錄。

  (1)在項(xiàng)目施工中,某些單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施,對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響,事后又無(wú)法審計(jì)取證的,應(yīng)把其施工過(guò)程確定為審計(jì)重點(diǎn)。

  (2)對(duì)主要的施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。目的是便于掌握工程項(xiàng)目的整體情況,并在不影響施工進(jìn)度和施工程序的情況下,對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計(jì)。此類(lèi)審計(jì)主要包括單位工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程隱蔽前的驗(yàn)收、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更的審查、工程建設(shè)例會(huì)、特殊情況下召開(kāi)的與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議、主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)檢驗(yàn)、材料實(shí)驗(yàn)(化驗(yàn))的取樣及委托等。

  (3)設(shè)置施工停審點(diǎn)。它設(shè)定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間,即在某項(xiàng)工序完成,各項(xiàng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收手續(xù)已經(jīng)履行,下道工序開(kāi)始之前。設(shè)置施工停審點(diǎn)的主要目的是對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì),同時(shí)也可解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。例如,金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂,為了保證噴涂質(zhì)量,必須經(jīng)過(guò)若干遍噴涂才能達(dá)到要求的總厚度,每種涂料對(duì)每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是,施工管理和監(jiān)理往往只注重對(duì)涂料總厚度的檢驗(yàn),而忽視對(duì)每一遍涂料完成后的驗(yàn)收,而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂,有的甚至一遍就達(dá)到設(shè)計(jì)厚度,嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。同時(shí),由于現(xiàn)行定額中金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)計(jì)算的,這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計(jì)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題往往無(wú)法查證,只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計(jì)跟蹤點(diǎn),就可以把此類(lèi)漏洞堵死。

  根據(jù)施工過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn),發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和做出決定可采取三種形式,即口頭、審計(jì)底稿與審計(jì)整改單、正式審計(jì)公文。對(duì)一般性問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動(dòng)整改的,以及對(duì)施工進(jìn)度安排、施工組織等方面的意見(jiàn),審計(jì)人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),并視其重要程度在事后補(bǔ)做審計(jì)紀(jì)錄;對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題需要停工、返工和對(duì)施工方案及投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等存在異議,或需要提出必要的審計(jì)建議且經(jīng)初步交換意見(jiàn)與有關(guān)部門(mén)和單位達(dá)成一致的,可用審計(jì)底稿和審計(jì)整改單的形式提出審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問(wèn)題,以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案存在缺陷的問(wèn)題,審計(jì)部門(mén)應(yīng)出具正式審計(jì)文書(shū)包括審計(jì)函、審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定等,同時(shí)要求被審計(jì)單位反饋整改意見(jiàn)。

  六、結(jié)束語(yǔ)

  總之,運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo),徹底改變了“三超”現(xiàn)象。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的一種方式,已經(jīng)在大中型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中采用,并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟(jì)成果。只要我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合,以內(nèi)部控制審計(jì)為重點(diǎn),科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn),準(zhǔn)確掌握審計(jì)參預(yù)的程度,把握內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性原則,建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系,跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

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