4、目前以預(yù)算為標(biāo)底調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場運行機制相勃，調(diào)整定額單價的權(quán)力在政府，即使定額單價明顯低于市場價格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預(yù)算單價也不能調(diào)整。這種計劃經(jīng)濟體制下由政府運用行政手段對價格直接調(diào)控的方式和做法，其實質(zhì)反映了企業(yè)沒有自主定價權(quán)。企業(yè)無法依據(jù)市場信息，結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平和計劃成本，隨行就市投標(biāo)報價。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業(yè)水平，違背了價值規(guī)律，難以開展真正的公平競爭。形成了建筑產(chǎn)品價格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長期實行的是微利政策，甚至是長時間無利潤。目前招標(biāo)投標(biāo)壓價競爭，招標(biāo)壓價平均在7%左右。 現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價格已到非政不可的時候，繼續(xù)維護計劃經(jīng)濟模式體制下用基本建設(shè)預(yù)算管理、計算和確定建設(shè)工程價格的辦法，是違反價值規(guī)律，不符合市場經(jīng)濟法則，同時影響企業(yè)體制改革的進行。

　　三、學(xué)習(xí)國外的科學(xué)先進管理

　　1、在國外科學(xué)和經(jīng)濟發(fā)達國家，在經(jīng)濟領(lǐng)域里完全實行市場經(jīng)濟體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，基交換是市場的經(jīng)濟活動，買賣雙方的交易行為，其價格關(guān)系則完全通過市場調(diào)節(jié)機制來確定與控制，在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買賣(承發(fā)包)自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，管理社會化和專業(yè)化，手段科學(xué)化和自由化，價格完全放開市場化。 實行市場經(jīng)濟，政府就無必要制定法定性的造價控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價格。但是，作為政府必須有個宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報價。

　　2、工程的造價管理是把造價、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量要求)才能談得上造價，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價;有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現(xiàn)，所以，質(zhì)量、造價、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

　　3、學(xué)習(xí)國外開展工程造價管理服務(wù)，發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)(包括個體、私人機構(gòu)中外合作、國外機構(gòu))是我國今后工程造價管理的一種發(fā)展趨勢，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理條例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價管理人員和機構(gòu)，用經(jīng)濟規(guī)律辦事取代長官意志，實行管理社會化和專業(yè)化，建立專業(yè)知識和實際經(jīng)濟豐富的社會咨詢顧問隊伍，用經(jīng)濟規(guī)律辦事取代經(jīng)營上的不正之風(fēng)，隨意定價的惡習(xí)。

　　四、借鑒國際工程造價管理的先進體系

　　2、為了借鑒國外的先進管理和國際慣例，掌握世界發(fā)展動態(tài)，擴大與國際上的工程造價管理機構(gòu)與組織的交往，合作關(guān)系十分必要，隨著改革開放的深入，我們應(yīng)該走出去，積極參加國際性的工程造價管理組織活動，加入世貿(mào)組織后，這樣才談得上學(xué)習(xí)國際慣例，我們的造價管理才能達到科學(xué)和先進化。

　　3、我國目前經(jīng)濟體制改革已進入一個新的歷史時間，建立社會主義市場經(jīng)濟運行模式，要求政府要對企業(yè)真正放權(quán)，搞好宏觀調(diào)控，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，政府只起監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，政府對工程造價管理職能就應(yīng)該轉(zhuǎn)型。政府主管部門應(yīng)把精力集中在制定滿足工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、編制適用全國范圍及地區(qū)性的工程造價指標(biāo)，及時發(fā)布工程造價指數(shù)和計價辦法等方面。實際上，并不是不要定額，而是定額的轉(zhuǎn)性和改良問題，改定額法定指令性為計劃指導(dǎo)性，改單價計算法為實物計量計價法，改實施階段造價管理為建設(shè)全過程的造價跟蹤管理，改單純的價格管理為質(zhì)量、工期、造價的綜合管理。在國外發(fā)達的市場經(jīng)濟社會里，政府的管理職能就是宏觀的指導(dǎo)，不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟活動，對工程造價確定和控制不過問，表面上是完全的自由和放任，但實質(zhì)上政府是通過法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及市場調(diào)節(jié)機制來加以間接的控制。 目前對我國的公有制條件下的市場經(jīng)濟與私有制條件下的市場經(jīng)濟不同的一個重要方面，就是在于產(chǎn)權(quán)管理的不同，所以，必須要加強對企業(yè)的監(jiān)督，要建立完整的法律法規(guī)，在借鑒國外工程造價管理經(jīng)驗中，完善法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)是最重要的因素。使工程造價管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行模式的需要。

　　五、工程造價師要適應(yīng)把握未來

　　1、工程造價管理的目的是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營效果。加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)方面的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一

　　2、工程造價師是工程造價管理的管理者，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項目全過程工程造價管理的需要，市場應(yīng)變能力和工程造價管理工作質(zhì)量的提高，隨著競爭市場的發(fā)展、自動化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價師必須掌握和了解全國各地區(qū)的造價資料以及發(fā)展趨勢，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國外的先進管理經(jīng)驗，參與工程造價管理活動，總結(jié)經(jīng)驗，收集造價資料數(shù)據(jù)，分析造價變化因素，把握造價的真實和合理性，便自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，只有這樣，才能促進工程造價向更深、更廣泛的發(fā)展。

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